关于《安徽省人力资源市场条例（草案）》
审查意见的报告
省人民代表大会社会建设委员会
安徽省人民代表大会常务委员会：
《安徽省人力资源市场条例（草案）》（以下简称《条例（草案）》）已经
社会建设委员会对此项立法高度重视，提前介入、全程参与《条例（草案）》的起草、论证、修改和调研等工作，提出相关意见建议，积极推动立法进程。《条例（草案）》报送省人大常委会后，社会建设委员会进行了认真审查，并将审查意见向省人大常委会第九十三次主任会议作了汇报，主任会议决定将《条例（草案）》提请省十三届人大常委会第二十八次会议审议。现将审查意见报告如下。
一、制定的必要性
人力资源是经济社会发展的第一资源，人力资源市场是重要的要素市场，是实施就业优先战略和人才强国战略的重要载体。发展和完善人力资源市场，对于优化人力资源配置、促进就业创业、推动经济社会高质量发展具有重要意义。
近年来，我省人力资源市场蓬勃发展，人力资源服务业发展水平迅速提升。截止去年，全省共有各类人力资源服务机构1241家，从业人员共约3.57万人，举办招聘会1.5万次，帮助实现就业和流动人数1045.2万人次，行业营业收入378亿元。但总体来看，与社会需求和先进地区相比，市场发展不平衡不充分的问题依然突出，人力资源服务产业规模较小、层次较低、基础较弱，实体企业对人力资源服务需求不足，人力资源市场监管手段较为单一，扰乱人力资源市场秩序、侵害用人单位和劳动者合法权益的现象时有发生，亟待通过法治手段加以规范和引导。
二、《条例（草案）》与相关法律、行政法规不相抵触
《条例（草案）》以《中华人民共和国就业促进法》、国务院《人力资源市场暂行条例》和有关法律、行政法规为依据，从我省人力资源市场发展的现实需要出发，同时借鉴了外省的立法经验，具有较强的针对性和可操作性。《条例（草案）》与相关法律、行政法规不相抵触。
三、修改建议
（一）关于规范网络招聘活动。随着人力资源流动性的日益增强以及信息网络技术与人力资源服务的融合发展，网络招聘已成为人力资源招聘的主要方式之一。对网络招聘活动的规范也面临着很大的挑战，特别是针对网络招聘平台发布招聘信息不实，误导求职者甚至被不法分子利用发布虚假招聘信息，诱骗求职者从事非法活动等突出问题，应进一步落实监管责任，加大监管力度，依法保护求职者的合法权益。《条例（草案）》中关于规范网络招聘活动的相关规定过于原则，建议细化完善。
（二）关于公共人力资源服务机构的监督。《条例（草案）》第五章对经营性人力资源服务机构的监督管理作出了相关规定，但对公共人力资源服务机构的监督管理没有明确作出规定，建议增加相关内容。
以上报告，请予审议。
