今天,《安徽日报》刊发人大专版,聚焦全省各级人大立足自身实际加强履职平台建设和践行全过程人民民主等进行了重点报道,全面展示了我省人大深入贯彻落实党的二十大精神和全国人代会精神、不断推动人大工作创新发展的生动实践。
近年来,我省各级各地人大不断拓展代表履职平台,提升代表服务水平,激发代表履职动能,积极引导人大代表忠实代表人民的利益和意志,充分发挥人大代表在践行全过程人民民主中的重要作用——4月19日上午,记者来到安庆市迎江区龙狮桥乡绿地社区。在社区服务大厅,龙狮桥乡人大代表朱丽娟正在接待选民群众。“这里是市人大常委会全过程人民民主基层实践点,各级人大代表会定期到这里接待选民,搜集民情民意。”朱丽娟告诉记者,在社区设置全过程人民民主基层实践点,为密切人大代表同人民群众的联系搭建了平台,进一步拓宽了代表履职渠道。“目前,我们在全市共设立了100个全过程人民民主基层实践点。”安庆市人大常委会党组书记、主任周东明表示,设立全过程人民民主基层实践点,是践行全过程人民民主的重要探索,“实践点整合了代表活动室、代表工作站等资源,在保障和服务代表依法履职的同时,也可为地方经济社会发展、基层治理等更好赋能。”全过程人民民主基层实践点的作用,绿地社区居民丁雪玲深有体会。此前,丁雪玲住的地方不通公交车,出行难一度是她和周边住户的头疼问题。当得知绿地社区全过程人民民主基层实践点可以传递选民意见时,丁雪玲走进社区的人大代表工作站,向迎江区人大代表、绿地社区党委书记洪向阳反映了自己的诉求。了解到丁雪玲的意见后,洪向阳第一时间向迎江区人大常委会联络处上报,形成问题清单,并交给区住建交通局办理。最后经市住建、交通等部门协调,仅用半个月时间就为居民新增了公交站。为让人大代表履职更接地气,滁州市南谯区人大常委会也十分重视代表履职平台建设。“我们在镇街、村(社区)等建设47个代表联络站,确保全区14个区人大代表小组、33个镇人大代表小组都有一个固定的活动场所。”南谯区人大常委会副主任张思源介绍,目前,南谯区在区、镇、街道的行政服务中心和部分村(社区)党群服务中心分别设立人大代表接待选民窗口,在人员居住集中的小区设立21个群众联系点,打通代表密切联系群众的“最后一公里”。在南谯区龙蟠街道,每月一次的代表小组活动一直备受居民关注。“大家知道人大代表能帮助解决问题,每次街道有代表小组活动时,不少居民会直接向代表提意见说问题。”龙蟠街道人大工委主任张湘斌介绍,近年来,街道人大工委先后组织部分市、区人大代表,对社区养老服务中心建设项目、地下车库改造、污水管网改造、老年食堂及社区助餐点建设等情况进行集中视察调研,为解决群众急难愁盼问题提供了有效助力。记者了解到,目前全省共建成11939个人大代表履职服务平台。这些代表履职平台,成为闭会期间人大代表依法履职的重要阵地,也为我省各级各地人大高质量做好代表工作提供了有力支撑。为优化代表履职服务,金寨县将全县1600多名各级人大代表划分为76个小组,以小组为单位建好规范化代表活动阵地。在此基础上,去年,金寨县人大常委会结合“聚民意,惠民生”行动,创新开展“民呼我应”专题活动,组织全县人大代表下基层、访选民、提建议、办实事。“截至目前,我们小组已提交意见建议45件,已办理35件。”提起活动中的履职成果,金寨县梅山镇人大代表、梅山镇红村社区党总支书记江芳成就感满满。红村社区位于金寨县城老城区,辖区都是老旧小区,大部分房屋为上世纪七八十年代所建。近年来,为解决老城区危房问题,金寨县对符合条件的危房进行置换。不过,当地的房屋鉴定工作一直推进较慢。为此,江芳所在的梅山镇第二人大代表小组提出了关于加快老城区不安全房屋鉴定的建议。建议交办后,梅山镇高度重视,专门委托第三方鉴定机构对有安全隐患的房屋进行安全鉴定,对达到D类危房且符合唯一住房等有关政策规定的,给予了置换安置。“截至4月初,共计置换房屋237户,解决了部分居民住房安全问题。”江芳说。依托全过程人民民主基层实践点,安庆市组建形式多样的代表小组,在五级人大代表中开展“一月一建议”活动。“一年来,全区通过实践点反映企业和群众诉求3000余条,仅龙狮桥乡绿地社区实践点就收集包括城建环保、社会建设、教科文卫等方面建议123条。”安庆市迎江区人大常委会副主任周先为介绍。与此同时,设在群众身边的全过程人民民主基层实践点,也是群众了解和参与人大工作的窗口和渠道。去年5月,安庆市人大常委会在开展环境保护“一法一条例”和长江保护法执法检查过程中,及时发布执法检查公告,进行随机暗访,引导代表、群众通过实践点主动反映问题线索,推动执法检查取得良好成效。建设代表履职平台不难,难的是如何管好用好平台,让平台真正发挥作用。实践中,我省各级各地人大紧盯平台管理关,通过建章立制、严格考核等方式,确保各类代表履职平台常态化运行,切实为保障人大代表依法履职发挥应有效应。在滁州市南谯区龙蟠街道人大代表活动室的门口,两块公示牌展示了今年的街道人大工委和代表小组的年度工作计划。“代表小组每月开展哪些活动,每月哪位代表接待选民,我们年初就会制定相关安排,然后上墙公示,接受群众监督。”张湘斌介绍。履职平台能否管好用好,最终要体现在代表履职活动上。为切实增强代表履职责任感和使命感,南谯区严格落实人大代表履职档案制度,为每一名人大代表履职建立个人档案,实行一人一档,将代表们参加学习培训活动、出席有关会议、参加代表小组活动、视察调研活动、提出议案建议情况等逐一记录。“年终我们会根据履职档案记录,对代表进行考核,以此规范代表履职,杜绝‘挂名代表’问题。”张思源表示。为做好全过程人民民主基层实践点建设运行,安庆市人大常委会要求常委会各工委分别联系10个基层实践点,并包保指导一个县(市、区)基层实践点。与此同时,安庆市“一府一委两院”也建立了联系基层实践点制度,涉及民生的重大决策和项目要征求实践点意见,担任人大代表的国家机关负责人要带头到基层实践点开展调查研究、联系接待群众。“区委专门出台了实施意见,明确安排一名区委常委联系包保一个基层实践点,并且每年由区财政安排专项资金用于实践点建设。”周先为介绍,在强化保障的同时,该区还明确考核管理制度,将基层实践点建设运行情况与所在乡镇、街道年终考核挂钩。实践中,安庆市在基层实践点设立轮值代表,定期接待选民,听取群众意见建议。“我们会结合代表工作实际,安排实践点的轮值代表。”洪向阳介绍,基层代表在实践点的轮值频次较高,有的甚至能达到每两周轮值一次。
春暖花开,六安市迎来旅游旺季。4月18日,在金寨县革命博物馆,一批又一批游客到这里缅怀革命先烈,聆听红色故事。“今年开春以后,博物馆接待量比去年同期大幅增加,尤其是节假日,参观的游客更多。”博物馆讲解员杨晓璐介绍。
巍巍大别山,红色精神代代相传。作为闻名全国的革命老区,六安市有着丰富的红色文化资源,各类革命文物、遗址遗迹、纪念设施遍布,静静地诉说这块红色土地曾经的峥嵘岁月。
守好红色根脉,传承红色基因,必须保护好革命遗址遗迹。今年1月,《六安市革命遗址遗迹保护条例》正式实施,条例共6章34条,内容突出问题导向,立足地方特色,注重制度设计,为系统保护、合理利用革命遗址遗迹提供了重要遵循。“条例的实施,让全市革命遗址遗迹保护工作步入法治化轨道。”六安市人大常委会党组书记、主任付新安表示。
革命遗址遗迹保护,名录认定是基础。条例明确,建立市县两级保护名录制度,授权政府制定革命遗址遗迹认定标准和名录保护办法;要求开展专项调查认定工作,建立保护名录数据库;确立保护责任人制度,明确了保护责任人的权利义务。
革命遗址遗迹的保护和利用工作,涉及部门众多,压实各方保护责任是关键。根据条例,由党委宣传部门牵头建立革命遗址遗迹保护联席会议机制,研究决定重大事项;明确市、县(区)政府在将革命遗址遗迹保护工作纳入发展规划、财政预算,加强相关基础设施规划建设等方面的主体责任。同时,条例明确了与革命遗址遗迹保护工作联系较为密切的文旅、退役军人事务、党史研究等部门的保护管理职责,也规定了乡镇人民政府、街道办事处、村(居)民委员会的保护管理职责。
如何让革命遗址遗迹“活”起来?合理利用是关键。对此,条例规定,市、县(区)联席会议统筹研究力量,组织开展革命史料的收集、研究、编纂工作,挖掘与展示革命文化、精神内涵和历史价值;新闻媒体创新传播方式,开设网上展馆,推出云展览、云直播,弘扬革命精神;相关主管部门指导开发红色旅游线路,培育红色旅游品牌,深化区域合作,促进革命遗址遗迹资源利用与旅游融合发展等。
“革命遗址遗迹的保护和利用并不矛盾,而是相互促进的关系。”六安市人大常委会法工委负责人表示,将革命遗址遗迹充分利用起来,让其承载的革命文化、精神内核充分挖掘出来,才是最好的保护和传承。
春风到山乡,美景醉游人。这两天,广德市四合乡宏霞村山花烂漫,不少游客到村里赏花观光,让陈富先经营的农家乐生意火爆起来。“游客到村里,是冲着美景来的,不过看到我这块身份牌,会对我家的农家乐增添一份信任。”陈富先指着店门上一块人大代表身份牌自豪地说。
作为四合乡人大代表,陈富先知道,亮出人大代表身份,决不是为了招徕游客,而是为了更好为民履职。身份牌上,陈富先的联系方式、履职承诺、微信二维码等信息一目了然。“群众有啥诉求,随时都可联系上我。”陈富先说,看到代表身份牌,很多村民加上了她的微信,经常线上向她反映问题。
近年来,越来越多的村民意识到,村里最大的财富就是纯净优美的自然环境。去年,一些村民主动找到陈富先,希望有关部门能够管一管村中家禽散养的乱象。很快,在陈富先的建议下,四合乡在全乡范围内大力倡导家禽圈养,并将其纳入村庄整治验收标准,获得了周边百姓的积极响应和一致点赞。
为扩宽民意收集渠道,增强代表荣誉感和使命感,激发履职热情,去年以来,广德市人大常委会开展“人大代表亮身份”活动,在人大代表家门口张贴代表身份牌,或在其工作单位办公桌摆放台卡,将代表姓名、联系方式、微信二维码、履职承诺等信息进行公布,打通代表联系群众“最后一公里”。
一年来,随着活动不断推进,越来越多群众意见建议通过代表反映并得到了及时办理,越来越多人民群众牵肠挂肚的民生大事和天天有感的关键小事得到解决。
此前,广德市部分安置小区地下停车位除出售外,一般一年一租,需一次性缴纳一年租赁费。而安置小区很多住户是租户,一次性租赁一年时间对这些租户来说并不划算也不方便。宣城市人大代表、广德市财政局国库集中支付中心主任许珏了解到相关情况后,向有关部门提出了灵活处置安置小区地下车位使用权的建议。有关部门及时调研,新增了月租、季租和半年租的租赁模式,小区车主可根据自身需要选择购买车位或者合适的租赁时长,为安置小区的租户们解决了一个大烦恼。
“通过挂牌亮身份,进一步拉近了人大代表与群众的距离,拓宽了社情民意收集渠道,有力推动解决了一批人民群众急难愁盼问题。”广德市人大常委会有关负责同志表示。
近日,马鞍山市人大成立了城建环资委环保专业代表小组,这是马鞍山市人大成立的第一个专业代表小组。
根据2023年工作安排,上下联动开展大气污染防治法执法检查是今年监督工作的重点内容。为提高执法检查的针对性、实效性、精准性,马鞍山市人大城建环资委根据专业对口、履职积极、本人愿意等原则,从省、市、县三级人大代表中精心挑选了20位综合素质好、专业能力强、履职热情高的代表作为市人大城建环资委环保专业代表小组成员。
代表小组活动分为线上和线下。线下活动全年不少于4次,线上活动在“马鞍山市人大环保监督场景”平台开展。执法检查前,专业代表小组成员将围绕大气污染防治,收集“皖事通”平台收集到的公众建议以及全市生态环境大接访等相关内容,为执法检查提供有针对性的线索和建议。执法检查中,专业代表小组成员全程参与。执法检查后,专业代表小组成员还将通过“马鞍山市人大环保监督场景”平台进一步跟踪督促问题整改,实现事前、事中、事后的全过程监管,充分发挥执法检查的“法律巡视”监督利剑作用。
近日,淮南市大通区人大常委会2023年第一期“主任讲坛”开讲,该区人大常委会分管财经工作的副主任解读了中央经济工作会议精神。主讲人围绕加快建设现代化产业体系、着力扩大国内需求、确保房地产市场平稳发展等会议“十大要点”展开解读。各参学人员就如何立足人大工作实际和岗位职责,提升人大代表服务经济发展的新能力、贯彻落实好决策部署作研讨交流。大通区人大“主任讲坛”,旨在探索人大学习型机关建设新路径、新举措,通过人大常委会领导及各工委(室)负责人轮流上讲坛,深度解读重要政策理论、上级文件精神、最新法律法规,同步开展座谈交流。“主任讲坛”强化了学习的灵活性、精准性和针对性,为全力提升人大机关工作人员和人大代表的政治素养、业务素养和学法用法能力,搭建了常态化学习平台,有助于提升基层人大代表履职能力,更好胜任新时期各项工作的实际需要。