中国人大网持续关注 我省五市人大工作获点赞

近日，中国人大网站刊登了我省淮北、宿州、蚌埠、池州、安庆人大工作稿件，现予以转载。

习近平总书记在党的二十大报告中强调，必须更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。

禹会天下，淮畔明珠，千里淮河穿城而过。蚌埠，地处我国南北分界线，是淮河生态经济带和皖北地区的中心城市。自获得地方立法权以来，蚌埠市人大常委会积极发挥在立法工作中的主导作用，秉持“针对问题立法、立法解决问题”的理念，牢牢守住“立得住、行得通、真管用”的立法初衷，广纳民意、汇聚民智，为城市治理现代化提供法治保障。

精准立法，对城市生活顽疾说不

走在人行道上，遇到商家店外占道经营，不得不绕道而行；停车时，发现公共停车位被他人用地锁、栅栏等障碍物占用；散步时，不时遇到大型犬吠叫、横冲直撞；到公园休闲放松，又被一支支健步走队伍的高分贝音响吵得心神不宁……

很长一段时间，这些城市生活乱象让蚌埠市民不胜其烦。为了有效解决群众身边的烦心事，提升城市品质，近年来，蚌埠市人大常委会开启立法靶向“治疗”工作，遵循问题导向，以综合立法和专项立法相结合的方式，对城市管理顽疾进行严密的立法规范。

2017年3月1日，《蚌埠市城镇绿化条例》施行；2018年3月1日，《蚌埠市城市管理执法条例》施行；2020年5月1日，《蚌埠市养犬管理条例》施行；2020年7月1日，《蚌埠市城市生活垃圾管理条例》施行；2020年8月1日，《蚌埠市文明行为促进条例》施行；2021年3月1日，《蚌埠市电梯安全管理条例》施行；2022年5月1日，《蚌埠市停车管理条例》施行；2022年10月1日，《蚌埠市医疗废物管理条例》施行。

其中，《蚌埠市养犬管理条例》实施后，蚌埠市人大常委会及时召开养犬管理新闻发布会，推行“线上+线下”相结合的养犬办证方式，线上市民通过“皖事通”App可随时申请办理，线下有7个养犬管理一站式服务平台提供现场办理服务。

如今，遛犬不牵绳、犬只不上牌、犬吠扰民等违法违规及不文明养犬行为基本得到有效遏制。

“你家狗真大呀，会不会咬人？”“只是长得有点大，不会咬人的。”作为合格的“铲屎官”，家住龙湖香都小区的市民陈女士耐心地回答小朋友的问题。为了不干扰其他市民，她平时遛犬都会拴绳，并在人员较少的区域活动。“依法养犬，爱狗狗的同时，更要守法。”陈女士说。

“走路再也不怕踩‘地雷’了，邻里矛盾也大大减少了。”市民张先生直言，“听说修改后的新条例，对饲养犬只超过限养数量，还要按照超过的程度加重处罚，这样对违法行为约束力更强了。”

徒善不足以为政，徒法不能以自行。法律的生命在于实施，近年来，蚌埠市人大常委会多次组织开展法规执行情况监督检查。同时，督促城市管理部门加强与公安合作，建立完善执法联动机制，推广非接触式执法，进一步细化执法工作举措，确保执法工作落实到位，确保《蚌埠市养犬管理条例》的执行效果。

“小快灵”立法，定制城市管理的“根本大法”

文明行为的养成非一日之功，人们长期以来形成的社会生活习惯很难在短时间改变。城市日常管理工作也存在执法主体不明、执法范围设置不合理、权责不明或职责交叉等问题。

如何处理以往的城市管理法治手段不足问题，是蚌埠市人大常委会取得地方立法权以后要解决的难题。本着“急用先立、质量第一”的原则，蚌埠市人大常委会先后将制定《蚌埠市城市管理条例》《蚌埠市城市管理执法条例》列入年度立法计划，整合立法资源，为城市管理执法赋权。

立法刚刚开始，就哪些问题纳入立法范围，各方面展开争论。执法者认为，只要是执法内容，都应有法规加以规范。立法者认为，城市管理涉及的内容十分庞杂，如果面面俱到，法规体系将十分庞大，立法难度会大大增加，可操作性难以保证。历经多次的交流论证后，蚌埠市人大常委会及时调整立法方向，坚持问题导向，只将城市管理中存在的主要问题纳入立法范畴，不求大而全，力求务实管用。

2017年6月27日，蚌埠市十五届人大常委会第四十一次会议通过《蚌埠市城市管理条例》。该条例于2017年7月28日经安徽省十二届人大常委会第三十九次会议批准，已自2017年10月1日正式实施。法规清晰简洁，可操作性强。之后，《蚌埠市城市管理执法条例》作为与之相配套的程序法，也开始实施。

这两部法规，作为蚌埠城市管理的“根本大法”，为城市管理提供了法律遵循，为企业、个人的社会活动提供了行为规范，强化了管理机关的执法力度，从实体和程序两个方面，搭建起城市管理规范的基本框架，为蚌埠城市管理的专门立法奠定了法治基础。

民主立法，把全过程人民民主贯穿立法全过程

如何在有限的立法权限内，通过地方立法，培育法治文化，满足人民群众的新期待，是新时代城市治理必须要回答好的重要课题。

蚌埠市人大常委会牢牢把握住“立法为了人民、立法依靠人民”这个核心，坚持民主立法，及时吸纳人民群众的意见和诉求。2017年8月，通过《蚌埠市人大常委会基层立法联系点工作规定》，开辟了公众参与立法的新途径。如今，已设立11个市人大常委会基层立法联系点，基层立法联系点在立法规划、立法计划、法规草案修改、立法调研、课题研究及立法后评估等多项工作中享有参与立法的职责保障。通过确立立法项目，提升立法质量，完善法规文本，做到立法工作与群众生活的同频共振，增强了市民的法治获得感。

开门立法倾听人民声音。“以天下之目视，则无不见也；以天下之耳听，则无不闻也。”事关人民群众切身利益的法规，与群众生活息息相关，社会关注度高，公众参与立法的积极性强，因此，开门立法成为完善法规的一个重要渠道。

“《蚌埠市养犬管理条例（草案）》向社会公开后，收到了来自社会各方面修改意见260余条，经过认真研究后采纳110余条，形成了草案修改稿。”蚌埠市人大常委会法工委负责人介绍。

以立法回应人民群众关切。在立法工作的立项、起草、审议、论证、评估、监督等各个环节，蚌埠市人大常委会都广泛汇聚民智、充分发扬民主。

在《蚌埠市电梯安全管理条例》起草过程中，蚌埠市人大常委会数次召开市人大代表、政协委员，市相关职能部门负责人，各县区人大法制委、财经工委负责人，电梯安装、改造、修理、维保企业负责人和检验检测机构负责人，居民代表、社区居委会和物业服务企业负责人等参加的座谈会，广泛征求意见建议，数次征求，数次修改。

勤“跟”不辍，保障法规执行效果。在《蚌埠市城镇绿化条例》实施后不久，市人大代表们发现仍有人擅自毁绿，违规修建停车场。此后几年间，蚌埠市人大常委会连续跟踪监督，守护市民共有的绿地空间。

2022年，蚌埠市人大常委会在全省创新启动地方性法规集中执法检查工作，从5月至10月，组织6个执法检查组，分三个阶段，对蚌埠市取得立法权以来的10部地方性法规开展全面执法检查，从人大监督的角度推动解决法规实施中的突出问题，以法治方式更好地保障和推动地方经济社会发展。

新时代画卷气吞山河，新征程篇章气势恢宏。蚌埠市人大常委会将深入学习宣传贯彻党的二十大精神，继续坚持把“人民至上”作为立法价值取向，把发展全过程人民民主融入立法全链条，不断丰富立法形式，保证地方立法质效齐升，回应人民群众用法治方式解决实际问题的新期待，为建设现代化美好蚌埠提供法治保障。

习近平总书记在党的二十大报告中指出，大自然是人类赖以生存发展的基本条件。尊重自然、顺应自然、保护自然，是全面建设社会主义现代化国家的内在要求。

“人在画中行，处处皆风景”。池州，以生态立市，因生态扬名，是全国第一个生态经济示范区、中国优秀旅游城市、国家园林城市……这一个个“国字号”招牌，离不开池州市人民保护生态的初心，更离不开池州市人大常委会矢志不渝以法治力量守护绿水青山的使命与担当。

近年来，池州市人大常委会积极践行全过程人民民主，以法治之名、人大之力，推动改善生态环境质量，美丽池州建设迈出新步伐、取得新成效。

立法先行：让城市更宜居

宜居的城市必定是舒心的城市。多年来，因为传统习惯，每逢红白喜事和各种节庆，燃放烟花爆竹仍然经常出现。这导致了不绝于耳的噪声、迎面扑鼻的烟气和相互攀比的“豪气”，给美丽的池城蒙上了一层厚厚的“灰霾”。群众对此问题反映强烈，人大代表也多次提出禁放、限放烟花爆竹的议案建议。

“民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之。”池州市人大常委会坚持为人民立法、立人民需要的法，多次召开不同范围的座谈会、专家论证会等，广泛征求意见，制定《池州市燃放经营烟花爆竹管理条例》，该条例已于2019年1月1日起正式施行。这部仅有22条规定的“小而精”法规，对烟花爆竹的燃放问题进行规整，厘清管理部门职责，也对禁放区域进行明确划分。

优质立法引领社会风尚。如今，刺眼的“红色垃圾”难觅，满眼都是“池州蓝”“池州绿”。这不仅吹散“灰霾”，有效改善城市景观，更回应群众所需，解决了群众在生态环境领域的“急难愁盼”问题，引得群众纷纷点赞。

海绵城市，顾名思义，是指城市像海绵一样具有“水弹性”。建设海绵城市是缓解城市内涝的重要举措之一，能够有效应对内涝防治设计重现期以内的强降雨，使城市在适应气候变化、抵御暴雨灾害等方面具有良好“弹性”和“韧性”。对于水网密布、水资源充沛的池州来说，建设一个“自然积存、自然渗透、自然净化”的海绵城市，不仅能实现城市水环境、水安全、水生态、水资源的综合利用和有效提升，还能缓解市民“雨天看海”的痛点，改善市民的居住环境。

作为全国首批海绵城市建设试点之一，池州市经过多年的不懈努力，大大改善城市内循环，解决了城市内涝等问题。在尝到海绵城市建设的“甜头”后，池州市人大常委会在2017年市委、市政府出台的《加快推进海绵城市建设的决定》基础上，决定将实践经验及时上升为制度规范——制定《池州市海绵城市建设和管理条例》。

为确保高质量立法，池州市人大常委会会同市政府及相关部门，组织法律、城市规划、建设管理、生态环境等方面专家和各界代表，对《条例（草案）》进行七轮近百次的论证修改，多次向安徽省人大常委会立法专家“登门求教”。“由于是创造性立法，我们在起草和修改法规条文时，认真学习相关法律法规和国务院办公厅印发的《关于推进海绵城市建设的指导意见》，广泛参考外地政府的规章制度，并充分考虑和结合池州的生态本底、城市规模、财政实力和民意基础等实际情况。《条例》融入了‘池州元素’，彰显了‘池州特色’。”池州市人大法制委员会副主任委员喻志平介绍。

2019年10月31日，池州市四届人大常委会第十五次会议通过《池州市海绵城市建设和管理条例》。《条例》共六章三十四条，明确了海绵城市建设和管理应当遵循生态优先、自然循环、因地制宜、规划引领、政府引导、社会参与的原则，市和县区人民政府应当将海绵城市建设管理工作纳入国民经济和社会发展规划，强化了工程建设、施工、监理等单位职责，规范了后期的运维管理，对建设管理中违法违规行为的处罚措施作了具体规定。

用法规来规范海绵城市建设管理，这在全国尚属首例。安徽省人大常委会法工委副主任曹林生在省人大常委会会议审查时评价：“《条例》填补了海绵城市建设管理的立法空白，为全省及至全国提供了可推广可复制的‘特色经验’。”

“有了《条例》，相信通过政府及有关部门驰而不息地严格实施，再也不用‘城市看海’了，我们的居住环境会越来越好。”家住主城区北部边缘老港务局宿舍区，常年饱受城市内涝之苦的陈女士高兴地说。

“法者，治之端也。”从加强城市精细化管理的《池州市城市管理条例》，到维护社会公共秩序和市容环境卫生的《池州市养犬管理条例》，市人大常委会以提升人民群众的生活舒适程度为导向的立法，彰显了人大工作的为民情怀。

监督实效：让环境更美丽

青山就是美丽，蓝天也是幸福。近年来，池州市人大常委会把环境作为最大的民生，综合运用多种监督方式，加大监督力度，以强大的法治力量呵护良好的生态环境。

“2021年，全市空气质量综合指数全省第四，地表水水质优良率100%，地表水环境质量全省第二……各项环境保护目标完成较好，生态环境质量有新的改善”“经济社会发展与资源环境约束的矛盾仍然存在，要抓好突出生态环境问题整改，持续深入打好污染防治攻坚战”……2022年3月7日，在池州市五届人大常委会第一次会议分组审议现场，常委会组成人员争相发言。这是自环保法实施以来，市人大常委会每年都要进行的一次环保“年检”——听取审议上一年度全市环境状况和环境保护目标完成情况专项报告，提出针对性的意见建议。

向污染宣战。池州市人大常委会聚焦党中央重大决策部署，聚焦人民群众所思所盼所愿，着力推动解决生态问题，促进经济社会向着良性有序的方向发展。

自2018年开始，池州市人大常委会相继开展大气、水、土壤、固体废物污染防治法和水土保持法执法检查和调研，并打出“组合拳”，诸如“听审报告+工作评议”“执法检查+工作评议”在环保工作监督中已成为常态。

“寓支持于监督之中”是池州市人大常委会始终秉持的重要理念。对于检察机关打造生态检察品牌，市人大常委会全力支持，给予有力保障。2018年，市四届人大常委会第四次会议听取审议《市人民检察院关于生态检察工作情况的报告》。常委会会议通过《市人大常委会关于深化生态检察加强法律监督促进环境保护的决定》，支持检察机关履行检察职责、当好生态卫士，推动更好以“检察蓝”守护“池州绿”。

2020年，池州市人大常委会在开展土壤污染防治法执法检查的基础上开展专题询问，并连续两年开展跟踪检查，“加码升级”监督力度，持续放大监督效应，推动深入打好净土保卫战，守护良田沃土，让百姓吃得放心、住得安心。

在2022年开展的环境保护法执法检查中，执法检查组对照法律条文逐条逐项检查，并对之前的四部专项环保法律执法检查一并“回头看”，形成了“1+4”综合检查体系，努力用最严格的制度、最严密的法治保护生态环境。此外，对实施仅一年的长江保护法开展执法检查，既充分肯定成绩，也指出要大力整治重点区域、领域生态环境突出问题，有序推进生态修复，加快绿色发展、协调发展。

“人大监督，虽然让我们很有压力，但感受更多的是支持，是池州生态文明建设的强大助力，也是激励我们坚定扛起生态池州建设职责使命的不竭动力！”市环保局负责人坦言。

代表履职：让愿景变美景

“天更蓝、山更绿、水更清、生态环境更美好”，是根植于每一位池州人、每一名人大代表的基因。顺应群众对这份美好的期许，全市各级人大代表坚持以人民为中心，以为民发声、为民履职的责任担当，助力刷新城市“颜值”。

在池城有条穿城而过的河流——清溪河，然而因历史原因，河道改道、污水直排，导致污染严重，不仅影响城市整体景观，也对周边居民的生活造成巨大困扰。“人民选我当代表，我当代表为人民”，市区两级人大代表通过代表小组、专题调研、视察等途径，密切联系群众，深入了解民情，连续多年提出意见建议。在两届市人大常委会的持续跟踪督办下，昔日的“龙须沟”得到全面治理，李白笔下“清溪清我心”的胜景得以再现。

2022年8月，老池口市民公园正式开放，许多市民、游客在这里拍照留念。放眼望去，江景秀美，绿荫成群。“从前的‘脏乱差’成了如今的‘网红打卡地’。”这让多年生活在附近的张先生感慨万千。

老池口市民公园，原属于162公里长江岸线池州段上的507码头。几年前，受507码头沿岸堆放建筑垃圾、秋浦河故道内珍珠养殖场等多重因素影响，沿岸水体污染严重，人们避而远之。

回应民生诉求，塑秀美滨江新景。池州市人大常委会组织在池省人大代表开展专题视察，并针对发现的问题，建议持续推进污染源头治理，严控长江岸线开发利用，加快生态修复工程，提升岸线整体景观效果，真正还江于民、还岸于民。市政府及有关部门认真落实，进一步加快环境整治、生态复绿，最终水清、岸绿、景美、怡人的滨江新景展现在了人们面前。

“为建设优美宜居的环境履职尽责！”池州市各级人大代表的心声一致，步履不停。池州市省人大代表小组就实施生态环境“五治”行动开展专题调研，深入507码头、主城区红河黑臭水体、升金湖、贵池前江工业园等环境突出问题整治现场，实地了解整改情况；74名市人大代表跨驻地开展长江经济带生态环境警示片披露问题整改视察，督促整改工作有力有序有效推进……

绿水青山就是金山银山。池州市人大常委会将深入学习宣传贯彻党的二十大精神，在依法支持推进生态优先、绿色发展的道路上勇毅前行，更好助力打造经济社会发展全面绿色转型示范区、加快建设现代化“三优池州”。

习近平总书记在党的二十大报告中对“发展全过程人民民主，保障人民当家作主”作出全面部署，提出明确要求。

制定全国首部林长制地方性法规——《安庆市实施林长制条例》；制定全国设区的市中首部关于单一物种保护的地方性法规——《安庆市长江江豚保护条例》；制定全国设区的市中首部关于危险化学品安全管理方面的地方性法规——《安庆市危险化学品安全管理条例》；制定全国首部保护传承黄梅戏的地方性法规——《安庆市黄梅戏保护传承条例》……

自2015年5月获得地方立法权以来，安庆市人大及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的全面领导，充分结合安庆实际，坚持为民立法、开门立法、先行先试，制定12部地方性法规，以生动鲜活的地方立法有力践行全过程人民民主，助力安庆高质量发展。

“四立四不立”

为人民立管用法

习近平总书记强调，“努力使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意愿、得到人民拥护。”安庆市人大及其常委会在立法工作中，坚持立人民意志之法、不反映人民意愿的不立；立人民权益保障之法、群众不拥护的不立；立激发人民创造活力之法、不具有实施性补充性实验性的不立；立保证人民当家作主之法、针对性时效性不强的不立，真正做到为人民立管用之法。

加强重点领域立法，以良法维护安全、保障善治。安庆是一座石化厂设在城区的城市，危险化学品的生产、运输、储存能否彻底安全是400万市民“牵肠挂肚”的大事。安庆市人大常委会顺应市民重大关切，在设区的市中率先启动危险化学品安全管理立法。

依据安全生产法等上位法的规定，结合安庆实际，把现有行之有效的成功经验上升为地方立法，将国家相关部门的政策性规定转化为法规条文，对法律法规空白进行了补充完善，出台了全国设区的市中首部关于危险化学品安全管理方面的地方性法规——《安庆市危险化学品安全管理条例》。

该条例从规划建设、安全管理、应急管理、法律责任四个层面，对危险化学品进行全面规制，为解决危险化学品安全监管问题提供了有力的法治保障。

立民心所向之法，以良法促进改革、有序发展。安庆是典型的森林大市，林地面积达到800万亩，涉及到200万人民群众。山区县群众守着绿水青山过苦日子，还时常面临森林火灾的威胁。2018年，安庆率先推行林长制改革试点，在试点推进过程中，人民群众热切期盼人大制定保护林业生态和促进林业绿色发展的地方性法规。

安庆市人大常委会充分尊重群众意愿，创制性地制定了全国第一部林长制地方性法规——《安庆市实施林长制条例》。条例将人民群众的所思所想所盼，化为切实可行的法律规范，使林业资源开发利用从“有章可循”变为“有法可依”。

“人不负青山，青山定不负人”。《安庆市实施林长制条例》以立法的形式保护生态环境，条例的实施极大地促进了林业生态保护和林业产业的发展，成为促进安庆市经济社会高质量发展的“助推剂”。

2021年，安庆林业产值达500亿元，五个国家级贫困县高质量脱贫后实现了与乡村振兴的有效衔接，潜山市、岳西县被列入国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

“三个贯穿始终”

聚民智立精品法

习近平总书记指出：要保证人民的知情权、参与权、表达权、监督权落实到人大工作各方面各环节全过程，确保党和国家在决策、执行、监督落实各个环节都能听到来自人民的声音。安庆市人大及其常委会坚持把吸纳民意、汇集民智贯穿立法始终，把人大协商、立法协商贯穿立法始终，把各方面社情民意统一于最广大人民的根本利益贯穿立法始终。

为贯彻落实习近平总书记对长江流域生态保护作出的“共抓大保护、不搞大开发”的重要指示精神，保护极度濒危物种“水中大熊猫”、长江生态系统的指示性物种——长江江豚，安庆市人大常委会创制性开展全国设区的市中首部关于单一物种保护的《安庆市长江江豚保护条例》立法工作。

在立法过程中，安庆市人大常委会坚持全过程人民民主，主动探索“人大自主起草+业务专家评估+法律专家论证”新立法模式，建立与基层立法联系点、相关部门及立法专家间的“直通车”，加强与安徽大学、安庆师范大学深度合作，广泛征求意见，广察民意，汇聚民智。

八百里皖江，安庆流域之长，运输船只之忙，两岸居民之多，影响保护隐患之大等各个方面，都让立法面临不少困难。只有开门立法、民主立法，才能让法规务实管用。

“长江安庆段是长江江豚主要栖息地之一，这对安庆而言是生态优势也是责任担当。市和临江的县（市、区）政府都要加强长江江豚及其栖息地的保护管理，制定专业规划，落实专项经费。”常年在长江一级支流皖河上担任巡护员的张敏在立法调研座谈会上，提出了这样的意见。

“在长江江豚索饵水域、抚育洲头和边滩水域、长江安庆段没有通航的支汊水域，要禁止开发建设与生态修复无关的项目。”在全过程人民民主基层实践点——安庆市大观区荣升社区居民委员会举行的立法听证会上，市民耿连发提出意见。

“要建立高标准的长江江豚救护基地、科研基地、生态保护基地，促进种群复壮。”在安徽市人大常委会第二次审议长江江豚保护条例草案时，列席会议的“江豚卫士”——安徽省人大代表、安庆师范大学教授于道平提出建议。

从召开各种类型座谈会，到深入全过程人民民主基层实践点汲取民智；从借助20名专家学者外脑，到线上线下征求人民群众意见；从举行立法听证会、民主协商会，到邀请公民列席、旁听人大常委会审议，更多爱护、关心长江江豚的人参与到条例的制定过程中，共同为长江“微笑精灵”江豚织出了精密的法治保护网。

经过两年的精雕细琢，三次审议后表决通过，并经省人大常委会审查批准，制定出台了《安庆市长江江豚保护条例》，于2021年1月1日起施行。

该条例是全国首部保护长江江豚的地方性法规，彰显了安庆市立法工作的政治性、创新性和地方特色。

享誉全国的安徽“两黄”之一——黄梅戏是安庆最具代表性的文化品牌和最具标志性的文化形象，是安庆最为靓丽的“城市名片”。作为五大戏曲剧种之一的黄梅戏与其他地方剧种一样，在传承发展过程中面临着人才断层、经典传统剧目流失、演出场地缺乏、市场萎缩等困难。

为了更好地保护传承黄梅戏艺术，安庆市人大常委会率先启动地方戏曲立法。安庆市人大教科文卫委员会历时3年，十易其稿，拟定了《安庆市黄梅戏保护传承条例》草案。在草案的制定、修改、审议过程中，安庆市人大常委会广泛吸收了大量的群众意见和建议。

黄梅戏票友、戏曲院校、演出剧团，以及喜爱关心黄梅戏艺术的广大市民，通过各种类型座谈会、听证会、民主协商会，以及线上参与、交流的方式，就保护传承对象的界定、政府及相关部门保护传承职责、黄梅戏资源的普查和保护、黄梅戏保护传承基础设施建设、黄梅戏人才培养、黄梅戏剧目创作以及黄梅戏的普及和宣传等提出了580人次的意见、建议。如此广泛的民情民意收集，如此多样化意见收集形式，使得本条例的制定实现了政治效果、法治效果和社会效果的最大化。

2022年6月1日，安庆市十七届人大常委会第三十四次会议审议通过的《安庆市黄梅戏保护传承条例》正式施行。条例实施后，黄梅戏保护传承于法有据，黄梅戏艺术的发展迎来了春天。新编黄梅戏《不朽的骄杨》入选“庆祝中国共产党成立100周年舞台艺术精品创作工程‘百年百部’”剧目，在第26届“中国少儿戏曲小梅花荟萃”评选活动中，安庆市共有3名中小学生获得了“小梅花奖”。条例的出台不仅回应了社会关切，而且有力助推了黄梅戏艺术的传承发展。

“四抓四促”

让善法长利齿

习近平总书记指出：“法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。”安庆市人大及其常委会坚持把严格执法、公正司法、全民守法和科学立法放在同等重要位置，全面推动地方性法规进入执法、纳入监察、融入司法、列入普法，确保立一件、成一件、行一件。

从全市第一部地方性法规《安庆市菱湖风景区条例》施行起，安庆市人大常委会就出台了地方立法评估工作规定，通过组织法治专业代表参与、线上线下问卷调查等形式，客观全面为立法质量及实施效果“打分”，全力推动法规“活起来”“落下去”。

贴近群众，砥砺创新，汇民众之力促善法实施。在城市管理“法规五部曲”实施过程中，安庆市人大常委会充分发挥民众“四员制”作用，即在条例的普法宣传上，聘请提出立法选题意见的民众作为“宣传员”，以身边事带身边人学法；聘请讨论审议提出建议的民众作为“检查员”，参与条例的执法检查；聘请“单元长”“网格员”为“监督员”，对违法行为进行劝阻和纠正，用身边事教育身边人。在安庆市，全过程人民民主不仅体现在立法环节，更体现在法规的宣传、监督等环节。不仅要立高质量的善法，更要让善法切实发挥实际效用，惠及民众生活。

2020年以来，安庆市人大常委会对危险化学品管理条例、长江江豚保护条例、实施林长制条例等地方性法规开展了市、县、乡三级联动的执法检查，叠加运用随机抽查、明查暗访、第三方独立调查等方式，掌握实施情况和存在问题，督促全面正确有效实施法规，确保执行不偏向、不走样。

“安庆市人大常委会将深入学习贯彻落实党的二十大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移坚持党的全面领导，继续在科学立法、民主立法、依法立法上勇于创新实践，在创制性立法上敢为人先，在服务改革发展中积极作为，更好地坚持和发展全过程人民民主，立出更多更好的管用之法、实用之法、好用之法，以良法促发展、保善治，不断推动新时代人大工作创新发展。”安庆市人大常委会主任周东明说。