扩大范围 优化程序
《安徽省法律援助条例》再次修订
来源：法工委办公室 编发：法工委办公室 发布日期：2025-04-03
2025年3月28日，安徽省第十四届人大常委会第十五次会议表决通过新修订的《安徽省法律援助条例》，自2025年7月1日起施行。现将《条例》的有关情况介绍如下：
一、《条例》修订的背景
党的十八届四中全会通过《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，明确提出“完善法律援助制度，扩大援助范围，健全司法救助体系，保证人民群众在遇到法律问题或者权利受到侵害时获得及时有效法律帮助”。法律援助制度作为一项维护当事人合法权益、保障法律正确实施和维护社会公平正义的重要法律制度，在实现全面依法治国进程中具有重要地位和作用。习近平总书记多次对法律援助工作作出重要指示，强调“要加大对困难群众合法权益的法律援助”“要注重提高法律援助的质量”。现行的《安徽省法律援助条例》自2002年10月施行以来，2009年4月、2016年11月经过了两次修订，对于推动我省法律援助事业发展，维护社会公平正义，促进社会和谐稳定发挥了重要作用。2021年8月，第十三届全国人大常委会第三十次会议通过了新制定的《中华人民共和国法律援助法》，在国务院《法律援助条例》基础上，适当扩大了法律援助范围，进一步规范了法律援助程序，明确了法律援助的保障措施等内容。我省《条例》的一些条款内容与新制定的上位法规定不尽一致。同时，随着法治政府建设的不断推进，人民群众对公共法律服务的需求不断增长，对法律援助服务质量的要求不断提高。为做好与上位法的衔接，推动我省法律援助工作高质量发展，有必要对《条例》进行全面修订。
二、《条例》修订的过程
根据省人大常委会2024年立法计划，省司法厅会同省人大常委会监司工委，认真开展起草工作，广泛征求、认真研究吸收各方意见、建议；在此基础上反复修改送审稿，并报经省政府第51次常务会议通过。2024年10月25日，省政府将《条例（修订草案）》提请省人大常委会审议。省人大常委会于2024年11月下旬、2025年3月下旬进行了两次审议。期间，省人大法制委、常委会法工委采取多种方式，深入调查研究、广泛听取意见，对修订草案多次修改完善。2025年3月28日，省十四届人大常委会第十五次会议表决通过。
三、《条例》修订的主要内容
修订后的《条例》不设章节，共三十三条。在修订中注重把握以下三点：一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻党中央决策部署，全面落实新时代法律援助的指导思想和基本原则；二是维护法制统一，贯彻《中华人民共和国法律援助法》的规定、原则和精神，不照抄重复上位法内容，确保与上位法不抵触；三是坚持问题导向，重点解决法律援助工作中保障不够充分、法律援助更大范围惠及困难人员、服务质量有待提高等问题。修改的内容主要有以下几点：
（一）健全法律援助的体制机制。一是规定县级以上人民政府司法行政部门指导、监督本行政区域的法律援助工作（第四条）；二是明确其他有关部门和单位的支持和保障职责（第四条、第五条）；三是规定群团组织结合自身职责和工作实际提供相关法律援助服务（第六条）；四是鼓励和支持符合条件的个人作为法律援助志愿者，依法提供志愿服务（第九条）。
（二）扩大法律援助范围。在不重复上位法规定的前提下，相较于原条例，增加了请求确认劳动关系、请求认定公民无民事行为能力或者限制民事行为能力、请求生态破坏损害赔偿等法律援助事项（第十二条）。
（三）完善法律援助程序。一是规定申请法律咨询的，法律援助机构应当即时办理，无须审查和作出法律援助决定（第十八条）；二是规定法律援助机构可以根据不同申请事项确定提供法律援助的形式（第二十三条）；三是强化对法律援助人员及法律援助服务的监督（第二十八条至第三十条）。
（四）固化经验成果。一是推动建立全省统一的法律援助申请受理平台，逐步实现法律援助申请全省通办，让当事人少跑腿（第十条）；二是优化经济困难状况核查方式，推行个人诚信承诺制度，减轻基层负担（第二十条）；三是探索设立法律援助职称专业，畅通法律援助人员职称申报渠道，巩固法律援助队伍（第二十七条）。
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