阜南县人大：小阵地承载大民主 微治理凝聚大民心
来源：信息处 编发：信息处 发布日期：2025-12-30
2025年，阜南县人大常委会将全过程人民民主基层实践站建设作为年度重点工作，锚定“全过程人民民主在基层落地生根”目标，已建成一个县级中心实践站、28个乡镇基层实践站，并在曹集镇实践站精心打造“安岗议事堂”这一标杆示范点，以“群众点单、代表议单、政府办单、社会评单”闭环机制为核心，推动民主协商深度融入乡村治理各领域，让群众从治理旁观者转变为参与者、受益者，为全县基层民主建设提供了可复制、可推广的实践样本。
一是统筹布局强阵地，夯实民主实践“硬支撑”。县人大常委会始终坚持“资源整合、便民实用”原则，将“安岗议事堂”与全过程人民民主基层实践站一体化推进，明确“六有”建设标准，统筹协调曹集镇党委政府完成阵地规范化改造。选址镇政府内的议事堂总面积达62平方米，划分代表接待室、议事厅、档案室等功能区域，门口悬挂醒目标识，室内张贴工作制度、代表信息、活动流程，让群众办事议事“看得懂、找得到、办得成”。
为拓宽民意收集渠道，县人大常委会指导曹集镇整合12345政务服务热线、“阜务为民”小程序等线上资源，搭建“线上+线下”联动平台。线下推行“每月15日代表接待日”制度，组织各级人大代表轮值驻站，面对面倾听群众诉求；线上开通代表履职二维码、网络问政专栏，实现“数据多跑路、群众少跑腿”。在县人大的统筹督导下，截至2025年，该实践站已组织10次代表进站活动，接待选民45人次，收集意见建议82条，解决路灯维修、道路硬化、占道经营等民生问题73条，办结率达89%，让民主实践阵地真正成为群众“家门口的议事厅”。
二是健全机制明规范，筑牢民主决策“防火墙”。县人大常委会牵头制定《人大代表接待选民制度》《议事堂运行规则》等一系列制度规范，明确议事范围、流程和责任主体，确保议事过程公开透明、结果公正可溯。针对集镇群众“交融互嵌”的居住特点，指导曹集镇精准界定“五议三不议”议事边界，编撰“十劝歌”引导群众理性协商，通过发放 “明白纸”、开展政策宣讲等方式扩大知晓度，让民主协商有章可循、有规可依。
在民生实事项目决策中，县人大常委会将“安岗议事堂” 作为民意汇集的核心载体，指导曹集镇人大组织代表通过座谈会、实地走访等形式，广泛征求群众对“蚬子美食节”“淮河口袋公园建设”等项目的意见建议，充分论证项目可行性。在镇人代会上，41名人大代表经审慎审议，全票通过“蚬子美食节”项目，实现民生实事项目“群众提、代表议、政府办”。项目实施期间，县人大常委会督促镇人大组织代表跟踪监督进度，及时协调解决场地布置、宣传推广等问题，确保项目顺利举办并取得良好社会效益和经济效益，让民主决策真正贴合群众需求。
三是聚焦民生办实事，激活民主治理“源动力”。县人大常委会始终坚持以人民为中心的发展思想，指导 “安岗议事堂”聚焦群众急难愁盼问题，把“小事办实、实事办好”作为工作落脚点。围绕蚬子美食节策划、安舟岗步行街改造、农村人居环境整治等重点工作，组织人大代表、职能部门负责人、群众代表开展民主协商，凝聚治理共识。在人居环境整治中，代表们通过议事堂收集到群众关于垃圾清运、污水治理的意见建议后，县人大常委会及时协调督促镇政府整改落实，推动开展人居环境观摩活动3次，现场交办整改问题，让村容村貌显著提升。
针对群众反映的道路交通安全、基础设施不完善等突出问题，县人大常委会将“安岗议事堂”打造成化解难题的 “直通车”，指导代表在议事过程中精准收集问题、形成建议，提交镇人大督促政府相关部门限期整改。通过议事协商推动维修路灯220盏、硬化农村道路3.5公里、规范集镇经营秩序，有效解决了群众夜间出行安全、日常通行不便等问题。同时，拓展议事堂信访维稳、矛盾调解功能，组织代表参与化解邻里纠纷、政策咨询等事项，将大量矛盾化解在基层，维护了乡村和谐稳定，让群众真切感受到民主实践带来的民生温度。
四是创新形式扩参与，拓宽民主实践“覆盖面”。为激发群众参与民主实践的积极性，县人大常委会指导“安岗议事堂”不断创新活动形式，让民主协商更接地气、更具活力。结合曹集镇产业特色和群众需求，开展“政策解读会”“产业发展恳谈会”等主题活动，协调农业技术专家、企业负责人为群众讲解惠农政策、传授养殖种植技术，助力特色产业发展。在蚬子美食节举办期间，组织人大代表、商户、群众代表共同商议活动方案，吸纳群众关于活动流程、宣传推广、服务保障的合理建议40余条，让美食节成为展示曹集特色、带动群众增收的重要平台。
推行“代表联系选民”结对机制，是县人大常委会拓宽民主参与渠道的重要举措。指导每名人大代表联系10-15名选民，定期深入田间地头、农户家中收集民意，将群众的“急难愁盼”带到议事堂共同商议。通过“线上扫码提建议+线下议事共协商”的模式，构建多维度、全覆盖的民主参与渠道，全年线上收集群众意见建议286条，办结率达90%，让群众真正实现“说话有人听、建议有人办、事情有回音”。
下一步，阜南县人大常委会将继续深化“安岗议事堂” 建设，总结提炼可复制、可推广的经验做法，在全县范围内推广标准化建设、规范化运行、常态化参与的基层民主实践模式，不断丰富民主实践形式、拓宽民主参与渠道，让基层民主更具活力、更有温度，持续推动全过程人民民主在阜南落地生根、开花结果，为基层治理体系和治理能力现代化注入强劲动力。（王子勇）
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