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桐城市人大常委会扎实推动县乡人大工作再上台阶

信息来源:信息处  被阅览数:1031次  发布人:安徽人大网   发布日期:2020-05-15  

 

近年来,桐城市人大常委会注重行使法定职权,注重增强监督实效,注重发挥代表作用,注重强化自身建设,努力提高县乡人大工作水平。

强化工作创新,突出人大监督实效。

全面推行镇级民生实事项目人大代表票决制。2019年初,在认真总结试点镇做法并赴外地考察学习的基础上,提请桐城市委研究出台《关于在镇全面推行民生实事项目人大代表票决制工作的实施意见(试行)》。年初,按照“党委领导、人大主导、政府主责、群众参与、代表票决”原则,征集、初筛若干个民生项目,经镇党委会、人大主席团会审议后,按20%-30%差额比例提交同级人代会审议票决,确定正式项目。年中,镇人大主席团组织代表开展视察、检查,听取项目进展情况报告;年终,开展绩效评估和满意度测评,形成闭环。目前,此项工作已在桐城市12个镇全面推开,累计票决民生项目20余个,项目总额达1500余万元。

常态化运用专题询问等刚性监督手段。先后两次对《桐城市人大常委会专题询问暂行办法》进行修订完善,连续三年对“城区饮用水源保护”“招投标工作”“农村安全饮用水”等议题开展专题询问。询问前,成立专班深入开展调查研究,精心设计调查问卷,广泛收集意见建议,形成若干个针对性问题,并予以保密。询问中,不预设场景,不拘泥于形式,现场问答,电视直播,确保实效。三场专题询问累计推动政府出台《桐城市农村饮水安全工程维修养护专项经费征收及使用管理办法》等规范性文件5个,建立投标企业资格备案及信用管理黑名单制度4个,落实饮用水源保护区确界立碑,关停养殖场3家,采石场1个,改造农村小型自来水厂2个,解决1000余户农村人口饮水安全问题。

有效落实人大预算审查监督。开展预算联网监督。2016年,桐城市人大常委会财经工委与财政局预算科实行数据联网,及时掌握预算动态变化,实时跟踪预算编制过程。2018年,架设电信专线,有效保证预算数据安全。开展重点预算支出项目评审。每年11月份组织审计、财政等有关部门及专家学者,对下一年度财政预算安排的重点支出项目开展专家评审,根据专家组出具的评审意见正式编制预算支出,着力提高财政资金使用效益,树牢预算单位绩效意识。三年来,累计优化财政支出近10亿元。推动审计问题整改落实。建立由市人大、市政府牵头,审计局跟踪审计、相关部门联动配合的跟踪整改模式。每年在听取审计报告后,下发《关于落实审计整改意见的通知》,由人大常委会分管主任带队对重点整改单位逐个开展督促检查,并安排主任会议听取整改情况报告,将整改情况向全市进行通报。发挥专委会职能作用。出台《桐城市人大财经委员会工作规则》,要求凡是提请人大常委会审议的各类PPP项目和预算调整方案,一律由市人大财经委员会先期组织调研论证,详细了解提请事项的具体情况,并经市人大财经委员会全体会议审议后形成初审意见,再提请市人大常委会审议表决。同时,每年定期召开半年度经济形势分析会,听取市政府半年度经济发展情况报告,并审查预算、计划、审计三个法定报告。人代会前,财经委员会再次召开全体会议,依法对预算执行情况和年度预算草案报告进行初审,形成初审意见供大会主席团审议讨论。 

发挥代表作用,激发代表履职活力。

拓宽代表依法履职平台畅通常委会组成人员与代表、代表与选民之间的联系渠道,审议通过《市人大常委会组成人员联系人大代表办法》,下发《关于加强和完善人大代表活动室(站)建设的通知》《关于印发人大代表联系选民有关制度的通知》。合理划分代表小组,规范建设代表活动室。将1169名各级人大代表混合编成84个代表小组,累计建成各类代表活动室(站)119个,代表个人工作室10个。2019年,各级代表活动室(站)开展活动200余次,受理选民反映问题和意见300余条,帮助推动解决问题50余个,参与代表达1200余人次。每年定期开展常委会组成人员走访联系代表活动,广泛收集代表意见建议,形成《走访意见书》交有关方面研究办理,并安排主任会议听取“一府两院”落实情况报告。强化代表履职保障,落实代表履职补助,市、镇两级代表活动经费分别按每年1000/人和600/人足额纳入本级财政预算。

丰富闭会期间代表活动。结合全市重点工作,以“我为桐城高质量发展献一策”等活动为载体,先后组织代表对“扫黑除恶”“污染防治”“砂石资源整治”等社会关注的热点难点问题开展专题视察,听取意见建议,回应社会关切。开展“我是代表我带头”等主题活动,发出倡议书270余份,发挥代表在经济发展、脱贫攻坚、文明创建、招商引资、信访维稳等领域的示范引领作用。常态化邀请代表参加有关政情通报会、重大事项评审会、观摩案件庭审;安排部分常委会组成人员和人大代表对各镇(街道)经济发展情况开展督导式调研,帮助企业解决实际问题;指导部分镇街人大探索开展代表跨区域视察调研,年参与代表近百人。各镇街人大还组织代表对基层站所进行工作评议;以代表小组为单位开展视察调研;开展人代会前集中走访选民活动,形成一批高质量的代表建议。

健全履职激励约束机制。完善代表履职档案登记制度,1100多名市、镇两级人大代表履职登记实现全覆盖。定期对代表履职情况组织检查评比,通报履职情况,接受社会监督。按照每届内代表向选民述职不少于1次的要求,常态化开展代表向选民述职活动,参与述职的代表覆盖面达70%。建立代表履职激励机制,每年评选年度优秀人大代表和代表小组,在《桐城人大》杂志开辟“代表风采”专栏,与电视台合作制作《人大视窗》专题片,加强对先进代表事迹的总结、表彰和宣传。

 

 

 

 

 

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