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叶集区人大常委会:伴改革而生 走创新之路

信息来源:信息处  被阅览数:2805次  发布人:安徽人大网   发布日期:2020-05-22  

 

2016年春,在改革试验中不断发展的叶集正式挂牌成立市辖区,2017年元月,六安市叶集区第一届人民代表大会成功召开,选举产生了第一届区人大常委会,揭开了人民代表大会制度在我区深入实践的崭新篇章。区人大常委会在市人大常委会的正确指导和区委的坚强领导下,坚持以新理念指导工作实践,以新要求推动自身建设,立足法定职责,迅速融入全区工作大局,努力探索人大履职新实践、新路径,全力助推经济社会发展和改革攻坚任务,迈出地方人大及其常委会建设的坚实步伐。

抓稳健起步,夯实基础工程区委高度重视人大工作的开篇布局,围绕贯彻落实中央省委、市委有关文件精神,及时出台了《中共六安市叶集区委关于加强人大工作和建设的意见》,提出了16条具体措施,为我区人大工作设计了风向标和路线图。在组织建设上,结合机构改革,2019年重新制定了区人大机关三定方案,将内设机构从2017年成立之初的一室五委调整为一室七委。在人员配备上,根据市委主要负责同志的批示意见,针对区人大常委会专职组成人员占用机关编制问题,进一步明确了转任到人大工作的专职组成人员原则上不占人大机关编制,此前转任到人大工作的专职组成人员占用机关编制问题逐步消化;针对一人委现象突出问题,为区人大机关设立了人大信息中心,核定事业编制5名,已配备人员5名,实质上弥补人大机关人员不足和联系人大工作委员会工作;针对区人大常委会专职组成人员比例没有达到60%以上问题,将结合干部调整,逐步增加专职组成人员比例,力争年内达到规定比例要求。在硬件设施上,落实了人大机关办公场所及各类配套用房1200m²,投入70余万元改进完善了常委会会议室、办公室、代表接待室、党员活动室等各类用房的功能配套,采购了电子表决系统,为区人大常委会有效行使职权打牢硬件基础。

抓制度完善,推动规范运行区人大常委会充分借鉴兄弟县区先进经验,围绕提升审议质量,制定议事制度2项;围绕规范权力运行,制定监督制度5项;围绕发挥主体作用,制定代表制度3项;围绕提升工作效能,制定机关制度8项,切实搭建起了区人大工作的四梁八柱。为深入贯彻党的十九届四中全会精神,不断加强基层人大治理体系和治理能力建设,我们把2020年确定为制度建设规范年,坚持问题导向,明确了六大类30项制度建设任务,着力健全制度体系,促进人大工作更加高效规范。针对部分乡镇人大工作存在的随意简化程序、审议流于形式等现象,2018年出台了《六安市叶集区人民代表大会常务委员会关于进一步加强乡镇人大工作规范化建设的指导意见(试行)》,特别是对乡镇人代会的会期时长、会前认真准备、会中程序和会后落实作出了严格规定,2019年各乡镇按规定全部召开了2次人代会。针对乡镇人大工作力量不足问题,在原有配齐人大主席的基础上,去年又为每个乡镇分别配备了1名副科级专职人大副主席。与此同时,加强对乡镇街人大规范化建设的指导,先后主持召开乡镇人大规范化建设座谈会4次,组织乡镇街人大负责同志前往滁州天长市和周边县区考察学习,并拨付专款,按照合理布局和四有阵地的标准,建成规范化代表活动室4个。

抓依法行权,发挥职能作用。充分发挥决策参考作用。用足用活用好专题调研推进工作这一方式,先后就脱贫攻坚、农村三变试点改革、东部生态新城征迁安置、优化营商环境、乡村振兴、扫黑除恶专项斗争等开展专题调研,向区委提报了30余篇专题调研报告,提出建议90余条转政府有关部门办理,部分建议还被区委吸纳到全面推进体制机制改革创新的意见中。突出监督刚性约束实效。综合运用执法检查、履职评议、满意度测评、集中视察等形式,连续打出监督组合拳。先后对十三五规划纲要实施、江淮果岭建设、乡村振兴、创城创卫、公正司法等事关发展大局的工作以及教育、医疗、食品安全等社会民生热点问题进行了监督促进,完善人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展工作机制、国有资产管理情况报告工作机制,不断加强对计划、预决算、审计、国有资产的监督,有力推动了全区经济社会和各项事业的发展。扎实推进依法治区进程。围绕推进宪法、法律、法规在我区正确实施,以宪法宣传周、国家宪法日、江淮普法行等系列活动为载体,积极组织开展宪法宣传,着力营造学法、守法、用法的浓厚氛围。组织对《中华人民共和国大气污染防治法》《六安市饮用水水源保护条例》《六安市燃放烟花爆竹管理条例》等法律法规开展执法检查,切实维护法律法规执行的严肃性和权威性。出台了《六安市叶集区人民代表大会常务委员会关于规范性文件备案审查的规定》,坚持有件必备、有备必审、有错必纠。深入开展人大信访工作,先后批转交办和督办涉法涉诉信访16件,一批突出问题得到解决,有效维护了人民群众的合法权益和全区社会大局稳定。

抓服务保障,激发代表活力。高度重视联系代表工作。坚持代表双向联系制度,常委会23名组成人员与80名基层代表建立了固定联系机制,坚持每年开展一次代表集中走访月活动,2017年以来,为代表作专题辅导15批次。分批邀请区人大代表列席常委会会议,截至2019年底,本届人大代表列席常委会会议已实现全覆盖。组织代表参加常委会开展的视察调研140余人次,召开基层代表座谈会21场次,广泛听取代表对各方面工作的意见建议。全面落实代表联系选民制度,推进人大代表信息公开,制作发放代表联系卡,打造沟通绿色通道高度重视代表履职服务。以提高议政水平和履职能力为目的,采取走出去请进来相结合的方式,持续加强代表履职能力培训。先后邀请全国人大常委会,省、市人大常委会专家学者来叶集开展专题培训2场次,组织部分代表赴全国人大深圳、北戴河等培训基地进行专题培训6批次。推进代表履职信息化,建立微信版代表之家,根据代表不同类型,建立多个工作群,促进代表交流互动,推进代表工作由选区全区延伸。突出代表活动经费保障,2017年以来,区级代表活动经费预算从13.44万元增加到19.9万元,累计发放无固定收入代表的误工补贴5.23元。着力拓展代表知情知政渠道,在区人大门户网站新增代表风采、代表邮箱和工作通报三大板块,三年来共发布人大工作动态400余条,努力保障代表对全区有关重大事项的知情权和参与权。高度重视代表议案建议办理。制定了代表议案、建议处理工作办法。区一届人大一次会议以来,代表们共提出建议、批评和意见124件,其中7件建议被选为区人大常委会领导年度重点督办、区政府重点领办项目,有力地推动了一批重点、难点问题落地见效。出台了优秀议案、建议和先进承办单位评选办法,20201月,首次表彰了10件优秀代表建议和6个先进承办单位。

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