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濉溪县人大常委会把准医改脉门 开出群众就医良方

信息来源:信息处  被阅览数:435次  发布人:安徽人大网   发布日期:2020-07-30  

 

看病难、看病贵是关系人民群众切身利益的重大民生问题,濉溪县人大常委会始终坚持人民至上、生命至上的理念,牢牢把握人民群众关心关切,把医疗卫生事业发展作为社会民生的头等大事要事来抓好监督,围绕全县公共医疗体系建设,以镇村医疗服务一体化建设、推行医疗保障工作、推进医共体改革为有效抓手,深化医疗、医保、医药三医联动改革,为维护全县人民群众生命健康安全提供了有力保障。

开展专题询问,问诊镇村医疗卫生工作。询问是人大监督的法定形式,开展专题询问是人大监督工作创新发展的生动实践,是提高人大监督工作水平和实效的有力举措。为增强人大监督的主动性和约束力,20164月,县十六届人大常委会第三十六次会议召开联组会议,专题询问全县镇村医疗卫生工作。14位县人大常委会组成人员和人大代表,围绕镇村医疗卫生机构提升服务能力、药品价格监管、新农合资金管理、医德医风建设、医疗管理机制等方面进行了问询,卫计、药监、公安等9个政府职能部门负责人现场进行回答。常委会组成人员认为,县政府能够认真贯彻落实国家和省委、省政府深化医改重大决策部署,加快构建形成了与经济社会发展逐渐适应的镇村医疗服务体系,镇村医疗机构建设不断得到加强,医疗服务能力得到提升,医疗服务环境得到改善,群众“看病难、看病贵”的问题得到有效缓解。针对镇村医疗服务制度不健全、专业医师力量不足、服务能力有限等问题和不足,县人大常委会提出了“坚持问题导向,重点突破,继续深化医药卫生体制改革、加强公共卫生服务体系建设、加强基层基础设施建设、加强医疗卫生人员队伍建设”等建议,形成审议意见书,及时转交政府及相关部门,督促形成有效机制、实施有效举措,促进审议意见落到实处。在县人大常委会的有力监督下,县人民政府继续深化医疗改革,建立了“维护公益性、调动积极性、保障可持续”的新机制,进一步加大了对镇卫生院投入,进一步加强了镇村卫生队伍建设和培训,进一步强化镇村医疗卫生机构建设和管理,镇村医疗服务体系得到完善,医疗服务能力得到提升,群众满意度得到提升。

调研医共体建设,助力实现“家门口”看病。听取和审议专项工作报告是人大常委会开展监督工作的重要形式,县人大常委会正确行使宪法和法律赋予人大工作的权力,对“一府两院”工作进行正确监督、有效监督,促进中央、省市县委各项安排部署全面贯彻落实,推动法律法规在全县有效执行,促进人民群众的关心关切及时得到回应。2018年,县十七届人大常委会将医共体建设列入常委会会议议题,通过会前调研、会中审议、会后督查等形式,着力提升全县医疗卫生服务水平。针对广大居民对县域医共体建设认识不够、基层医疗机构基础设施建设不足、医共体信息化建设相对滞后等问题,县人大常委会提出了继续扩大紧密型医共体试点,优化整合基层医疗资源”“健立健全医共体运行机制,着力构建现代医院管理制度”“完善内部分配机制和薪酬制度,调动医务人员的积极性和主动性等建议。对此,县政府及相关部门认真落实审议意见,针对意见一一研究制定整改措施,并将整改任务分解到相关单位,按期有效落实。全县建成了以县医院和县中医院两家二级甲等医院为龙头,18所镇卫生院(分院)及所辖村卫生室为成员的两个县域医共体,初步形成了基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗秩序,医务人员的工作积极性大幅提高,县域医共体建设取得初步成效,真正实现小病不出村、常见病不出乡(镇、社区)、大病不出县、疑难危重病再转诊建设目标。

重视代表议案办理,积极回应群众关切。办理好代表议案建议是激发代表履职热情、提升代表履职实效、促进经济发展和民生改善的重要抓手。因此,县人大常委会高度重视代表议案建议办理工作,历次人代会结束后,及时召开代表议案建议交办会,对代表议案建议进行交办,并加强跟踪督办,切实推进代表议案建议办理取得令代表和群众双满意的实效。县十七届人大四次会议召开期间,人大代表围绕经济发展和社会民生提出了代表议案、建议89件,在医疗卫生方面,县人大代表围绕城乡医疗服务一体化建设、镇村医疗基础设施建设、孕龄妇女健康检查等提出了五条建议,获得大会议案建设审查委员会高度关注,经大会主席团审议决定,将推进城乡医疗服务一体化建设作为议案处理,将育龄妇女孕前健康检查”“打破药品垄断供应”“加快推进医养结合养老模式作为大会建议处理,体现了县人大高度重视、全力推进全县医疗卫生事业的发展决心。会议结束后,县人大常委会及时组织召开议案建议交办会,督促县政府及议案承办单位落实承办职责,建立承办工作领导小组,专门研究部署议案建议办理工作,制定了代表议案建议办理制度,及时落实交办、分办、催办、答复、总结各环节工作。针对议案指出的“全县医疗卫生资源总量存在不足”“镇级卫生院人才匮乏”“部分镇级卫生院硬件设施不达标”等问题,县政府制定有针对性地解决对策,通过公开招聘、实施基层人才能力提升项目、加大对口支援等方式,为乡镇卫生院分别补充64名医疗卫生技术人才。同时,注重卫生管理人才的培养,选拔任用了一批政治坚定、素质过硬、勇于担当的医师担任镇卫生院院长,充分发挥优秀人才的聚集效应。实施县乡村卫生人才能力提升项目,持续开展临床、护理,管理人员、乡村医生、骨干乡村医生培训,提升基层医疗技术水平。实施县乡村三级医疗卫生服务提升计划,充分运用世行贷款和政府医养结合PPP项目的实施和落地,从根本上解决镇级卫生院硬件设施建设、设备更新等问题。

加大监督力度,形成医疗卫生事业发展合力。为加快构建覆盖全县的公共卫生体系,提高城乡医疗机构治病救人、服务人民群众的能力,201912月,县十七届人大第二十五次会议听取了县政府关于全县城乡医疗服务一体化建设工作情况的报告,为切实解决学科建设不足、制度设计有待完善、信息化建设水平有待提高等问题,县人大常委会有的放矢,提出深化城乡医疗服务一体化建设”“加强重点学科建设,拓展中医康复诊疗、中医养生等学科”“建立人才培养和考核激励机制等建议,并以审议意见书的形式下发政府及相关部门认真落实。县政府及相关部门精准把握中央投资项目、地方政府专项债项目申报时机,分别完成了感染科、核医学科、精神科、高压氧及信息化建设、中药制剂室、医疗设备更新与添置等项目申报工作。同时,加强县域检验中心、影像中心、心电中心、消毒供应中心、病理中心等建设,注重加强对省内外三级医院对接,加大医师培训力度,重视中医药能力建设,补齐医疗服务短板。新冠肺炎防控期间,县医院、县中医院在预检分诊、核酸检测、隔离留观等工作中发挥了积极作用,有力保障了人民群众的生命健康安全,这都与近年来濉溪县重视加强城乡医疗卫生服务能力建设工作部署密不可分。

推进医疗保障工作,夯实紧密型医共体建设基础。实施覆盖城乡的医疗保障制度是构建优质高效、可持续发展的医疗卫生服务体系的重要保障,是解决群众看病难、看病贵,健全医保机制长效运行的关键举措。2019年底,县人大常委会通过实地走访考察、听取汇报等方式对全县医疗保障工作情况进行调研,详细了解医保监管体制改革、监管体系建设、运行机制建设等相关情况。调研发现,2019年全县参保城乡居民958541人,城镇职工51055人,其中建档立卡贫困人口35915人实现了应保尽保,为保障贫困人口就医、维护全县医疗服务可持续发展提供了坚强保障。针对当前存在的政策宣传不够、专业队伍力量不足、信息化建设水平不高等问题,调研组提出“加大医疗保障制度的宣传力度”“加强医保体系和队伍建设”“强化对定点医疗机构的监管”“加快信息化平台建设”等建议。县政府收悉后,采取有效措施,及时解决了网络运行速度缓慢、功能缺失等问题,实现窗口服务、网上服务和社会化服务的协同,为建设“群众少跑腿、信息多跑路”的“智慧医保”提供了有力保障。目前,我县在全省率先实现了基本医疗保险、大病保险、城乡医疗救助、“351”政府兜底、“180”补充医保一站式结算。同时,县政府及有关部门认真落实医疗保障扶贫行动计划,开展基本医疗有保障大排查,建立医疗保障扶贫长效机制,有力保障贫困人口就医,充分发挥医保在助力脱贫攻坚、实现乡村振兴的重要作用。

2020年是全面建成小康社会和十三五规划收官之年,县人大及其常委会将围绕濉溪县十三五规划关于医疗卫生服务体系建设目标、推进健康濉溪发展任务,持续加大医疗卫生工作监督力度,促进县域医疗卫生资源的进一步优化配置,推动分级诊疗、现代医院管理、全民医保、药品供应保障、综合监管等各项制度的建立与完善,在预防与保健、心理健康咨询与治疗、中医药事业发展、医养结合服务等领域取得创新性、创造型发展,为保障全县广大人民群众身体健康提供坚强医疗服务保障。

 

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