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安徽日报|如何依法打好净土保卫战

信息来源:宣传处  被阅览数:660次  发布人:安徽人大网   发布日期:2020-10-14  

 

 

 

保护土壤环境,推进净土保卫战,是打好污染防治攻坚战的重要内容。9月29日上午,省十三届人大常委会第二十一次会议举行联组会议,就土壤污染防治法实施情况开展专题询问。出席会议的省人大常委会委员和列席会议的省人大代表,向省政府、省高院、省检察院及省直有关部门轮番发问——

 

参与问政代表:郭再忠 李玉成 卢新江 周杰 潘成森 陈红枫 黄晓求 张雯

接受问政单位:省政府、省高院、省检察院、省科技厅、省财政厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省住房和城乡建设厅、省农业农村厅、省应急管理厅、省林业局

 

 

关键词 压实污染防治责任

郭再忠:省政府将采取哪些措施,依法加强土壤污染防治工作,着力解决土壤污染危害农产品安全和人居环境健康两大突出问题?

 

省政府:当前和今后一个时期,省政府将重点抓好以下4个方面工作。第一,进一步压实土壤污染防治责任。充分发挥省土壤污染防治工作领导小组作用,统筹推进全省土壤污染防治工作。实行土壤污染防治目标责任制和考核评价制度,纳入政府目标管理绩效考核,推进考核评价结果的综合运用。第二,突出农用地污染防治,让老百姓吃得放心。完成全省农用地环境质量类别划定,建立分类清单,实行分类管理。加强执法和监督检查,严禁向农用地排放重金属或其他有毒有害物质含量超标的污水、污泥,保障农业生产环境安全。第三,突出建设用地污染防治,让老百姓住得安心。进一步梳理、完善污染地块名录,全部纳入全国污染地块管理系统。健全生态环境、自然资源等部门之间的联动监管机制,强化建设用地准入管理。对暂不开发的地块,加强风险管控;对违法开发利用的,责令停止建设直至整改到位。第四,强化土壤污染防治保障。各级财政通过现有政策和资金渠道加大对土壤污染防治的支持,促进多元融资,引导和鼓励社会资本参与土壤污染防治工作。加强土壤污染防治研究,提升科学治土技术水平,加快培养专业化人才队伍。加强土壤环境日常监管执法,努力营造全民参与、共同保护的良好社会氛围。

 

关键词 抓尾矿库安全监管

李玉成:请问将采取哪些措施加强尾矿库日常安全监管,特别是如何防范重金属污染物向周边土壤和水体扩散和渗透?

 

省应急管理厅:我们将认真落实《安徽省防范化解尾矿库安全风险工作方案》《安徽省尾矿库闭库销号管理办法(试行)》要求,结合非煤矿山三年专项整治,进一步夯实各有关方面责任,严格落实尾矿库总量控制和公告制度,提高准入门槛,自2020年起,在保证紧缺和战略性矿产矿山正常建设开发的前提下,尾矿库数量原则上只减不增。建立健全尾矿库退出机制,对已完成闭库治理的尾矿库实施销号,不得再作为尾矿库进行使用。进一步防范化解安全风险,今年底前,完成尾矿库企业的监测预警系统建设,切实提高尾矿库安全监管信息化水平。

 

省生态环境厅:当前正在开展以下几项工作:加强土壤和地下水监测,督促责任主体依法落实污染防治责任,指导企业完善尾水回用系统,督促完善尾水处理设施,建设和完善库区雨污分流设施,强化环境执法,依法查处环境违法问题。下一步,我们将加强监督检查,督促落实“一库一策”污染防治措施,持续开展环境风险隐患排查,防范化解环境风险。

 

关键词 源头严控新增污染

张雯:请问将采取哪些措施对农业投入品的使用及其包装废弃物处置等加强管理,避免和减少对土壤造成污染?

 

省农业农村厅:2019年,全省主要农作物化肥利用率为39.7%,农药利用率为39.8%,化肥、农药使用量均实现“5连降”。回收农药包装废弃物245.3吨。农膜使用量同比下降13.7%,回收率达79.2%,同时进行受污染耕地类别划分。下一步,将大力推进化肥农药“双减”工作和包装废弃物和农用薄膜回收利用工作,进一步严控新增污染、逐步减少存量,争取如期实现全省耕地土壤污染防治目标。

 

省林业局:我们将加强绿色防控宣传,推动全省林业有害生物绿色防控工作,切实推动化肥、农药减量利用。严格规范使用农药,选择对非靶标生物和生态环境相对安全的高效低毒农药品种,轮换用药、科学施药。加强防治用药事前审查,特别是减少在长江干流岸线15公里范围及主要支流岸线1公里范围内化学农药使用量。开展林用农药安全使用综合治理,强化精准科学施用化肥,加强施药施肥监管。

 

卢新江:请问将采取哪些措施深入推进城市生活污水处理厂产生的污泥和生活垃圾无害化处理,防止污染向农村转移?

 

省住房和城乡建设厅:进一步提升城市生活污水、垃圾无害化处理能力,做到“应收尽收、应治尽治”。每年改造修复市政污水管网800公里以上,完成市政雨污错接混接点治理、破旧管网修复改造和雨污分流改造,新增污水日处理能力75万吨。积极推进以焚烧为主要方式处理城市生活垃圾,到2020年底前实现城市生活垃圾焚烧处理能力占总处理能力比率达到60%以上的目标。进一步规范处置污泥和垃圾渗滤液,做到“应收尽收、重抓安全”。积极推进污泥处理设施建设,严格监管城市生活污水处理厂污泥和城市黑臭水体治理过程中淤泥的处置,对库容饱和的生活垃圾填埋设施,在充分论证的基础上,及时实施规范封场,确保环保安全。进一步推进城乡环卫治理一体化,做到“应管尽管、细抓长效”。通过政府购买服务等方式推进污水处理设施运营、城乡环卫保洁、垃圾清运处理等管理作业市场化,提高污水垃圾处理设施运营管理水平,推进垃圾分类制度,统筹建设城乡生活垃圾收运处置体系,实现城乡生活垃圾收运、处置一体化。

 

关键词 加强技术资金保障

周杰:请问将采取哪些措施,进一步加强土壤污染防治的科技研发和资金保障等工作?

 

省科技厅:我们会认真梳理“十三五”以来在污染防治方面的一些科研成果,促进及时转化应用。同时将土壤污染防治相关内容列为“十四五”规划的优先主题,以规划指引技术发展,推动我省土壤污染防治科技进步。下一步将聚焦我省土壤污染防治科技创新中存在的问题和短板,积极发挥财政资金作用,建设创新平台,吸引社会力量参与,引进国内外优势科技资源,推动更多土壤污染防治项目在安徽落地,进一步提升我省土壤污染防治科技水平。

 

省财政厅:我厅将积极争取中央财政专项资金支持,加大省级资金投入,建立健全市县稳定的财政投入机制,支持土壤污染防治工作。通过政府和社会资本合作(PPP)、国家绿色发展基金、“环保贷”等方式,发挥财政资金引导撬动作用,吸引更多社会资本参与土壤污染防治。加强资金绩效管理,将绩效评价结果与年度专项资金分配挂钩,推动财政政策精准有效、资金使用安全高效。

 

关键词 全民参与共护净土

潘成森:如何进一步加强土壤污染防治宣传教育和科学普及工作,依法公开土壤环境信息,增强公众土壤污染防治意识,积极参与污染防治工作?

 

省生态环境厅:省生态环境厅将加大普法宣传力度,将《土壤污染防治法》和《固体废物污染环境防治法》的宣传和普法作为重中之重,组织开展法律进农村、进社区、进学校等宣讲活动。积极宣传我省净土保卫战以及土壤污染防治成效,加强正面引导,同时通过以案释法等形式曝光、解读土壤污染违法的反面典型,切实提升老百姓土壤污染防治意识。创新工作方法,结合六五环境日、地球日等环保重要纪念日,开展主题宣传,进一步提高社会公众对土壤环境的保护意识,努力调动社会各方力量共同参与,真正做到家喻户晓,全民共同参与。

 

关键词 依法严惩违法犯罪

陈红枫:我省部分地区土壤环境违法犯罪行为时有发生,特别是一些采矿、化工等企业非法转移倾倒废物污染土壤,造成难以修复的严重后果。相关部门将采取哪些措施依法加大对土壤环境违法犯罪行为的处罚和追责?

 

省高院:全省法院将严格执行《中华人民共和国土壤污染防治法》,加大对土壤污染犯罪处罚力度,推动土壤资源永续利用,为绿色发展提供更加有力的司法服务与保障。一是加大刑事处罚力度,严惩涉土壤污染犯罪行为,加大违法犯罪成本。在判处刑事责任的同时,注意环境修复和生态损失赔偿,实现惩治犯罪和修复生态相统一。二是统一案件裁判标准。按照最高法院环境资源审判“五位一体”专门化要求,推行环境资源案件“三合一”审判模式,推行重大环境资源案件集中管辖机制。加强调研和类案分析指导,统一案件裁判尺度,努力提升专业审判团队业务能力。三是强化环境资源法治宣传。通过集中开庭宣判、发布典型案例、裁判文书上网、推介工作经验等形式,提升社会公众生态环境保护意识。

 

省检察院:全省检察机关将着重从以下方面加大对土壤环境违法犯罪行为的打击力度:狠抓执法办案,强化打击力度。坚持以办案为中心,加大惩治犯罪力度,保持持续高压态势。坚持专项引领,集中办理一批、挂牌督办一批涉土壤污染的违法犯罪案件,公布一批典型案例,进一步提升震慑力。深化联动协作,提升工作合力。强化与环保、国土、公安、法院及公益组织的协作,建立起畅通高效的线索移送、信息共享、联合执法等工作机制,强化土壤污染防治工作合力。完善工作机制,深化工作实效。完善鉴定机制,推动“先鉴定,后收费”制度落实。规范资金使用,落实《土壤污染防治法》关于专项资金和基金制度的规定。贯彻恢复性司法理念,积极通过法律手段督促和引导相关行政部门及侵权人修复被损害的土壤环境,深化办案实效。强化素能建设,弥补工作短板。组织开展专题培训,提升检察干警办案能力。进一步畅通检举控告渠道,加大智慧公益诉讼平台和快速检测试验室建设力度,提升检察机关线索发现和调查取证能力,提高案件办理质量。

 

关键词 摸清土壤环境家底

黄晓求:相关部门将采取哪些措施进一步摸清土壤环境“家底”,促进土壤污染状况调查成果的集成和运用,并严格建设用地准入管理?

 

省生态环境厅:2019年上半年,我省历时两年半的农用地土壤污染状况详查按期完成。依据详查成果,对耕地进行分类管理,加强污染防控。对重点行业企业用地土壤污染状况调查,我们“边调查、边应用”,加强企业用地调查与日常管理衔接。目前,我们正在应用土壤污染状况详查初步成果,研究制定全省“十四五”土壤污染防治规划,合理确定目标,谋划重点工程,完善政策体系,促进土壤环境质量进一步改善。

 

省自然资源厅:我厅将督促指导市县,进一步加强与生态环境部门协调配合,推进疑似污染地块和污染地块的空间信息共享应用,强化建设用地开发利用联动监管,配合生态环境部门做好建设用地土壤污染防治各类报告的评审,推动土壤污染建设用地的治理修复和合理利用,及时提供暂不开发利用污染地块土地使用权人信息,配合生态环境部门加强暂不开发利用污染地块风险管控。

 

                                                      来源:《安徽日报》2020年10月13日

                                                      作者:范孝东

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