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提高审议意见质量 增强审议监督实效——砀山县人大多措并举加强审议监督,形成闭环实效

信息来源:信息处  被阅览数:1976次  发布人:安徽人大网   发布日期:2020-08-17  

在充分审议专项工作报告的基础上,形成审议意见交“一府两院”办理落实,是人大常委会履行监督职权的重要手段,也是最为常用的手段。近年来,砀山县人大常委会以提高监督水平和监督效力为重点,围绕“会前准备、创新工作方式、抓好跟踪问效”三个方面,不断探索和实践,取得了较好的效果。

会前充分准备,切实做足审议发言功课。一是坚持开展会前学习考察。结合审议议题,通过以会代训、发放学习资料、邀请专家学者专题辅导、赴先进地区“取经”等形式,全面提高常委会组成人员的政治法律水平和议事水平,为提高审议质量奠定基础.二是开展深入调研。每次召开常委会会议前,提前将会议议题和“一府两院”工作报告材料送到委员们手中,确保调查研究的时间,并成立由副主任或相关工委牵头、部分市县人大代表参加的调研小组,安排对即将上会的议题进行会前专项调研,综合运用听取汇报、实地考察、开座谈会等方式,对重点议题进行全方位了解,获得最真实的情况和最直接的印象,力求做到审议时言之有据,审议意见切实可行。三是制定《关于建立“砀山县人大常委会决策咨询专业人才库”的实施办法》,并于十六届23次常委会审议通过《关于设立“砀山县第十六届人大常委会决策咨询专业人才库”的决定》,借助专业的人才和力量来弥补人大监督的“短板”,为讨论审议专业性、技术性、政策性较强的事项提供智力支撑,提升审议的专业度和精准度。2020726日,在砀山县人大常委会财经工委组织召开的计划、财政、审计三项报告审查会上,应邀的县内财政、审计方面的专家集合自身专业知识提出了加强财政收支管理和预算执行监管,提高资金使用效益、加强对重点领域、重点单位、重点项目的审计监督,进一步强化审计查出问题的整改力度等专业意见,强化了人大监督职能,使人大监督真正向实质性监督转变。

创新工作方式,全面提升会议审议质量。一是出台《砀山县人大常委会审议意见卡制度》。规定一般审议发言和重点发言相结合,明确与常委会会议议题相关的工委主任作为重点审议发言人,在审议时紧扣主题、简明扼要的重点发言,营造宽松、活跃的审议范围,并引导其他委员做好会议审议,增强审议的民主性和科学性。二是实行书面补充发言制度。在会前向所有组成人员发放审议意见卡,要求组成人员认真填写对“一府两院”报告的意见建议,实名制提交,使每位组成人员的意见得以充分表达。会议结束后交给人大常委会办公室并将有关内容吸纳到常委会审议意见中,确保审议全面、深入、透彻。截至目前为止,砀山县人大常委会共发放并收回审议意见卡150余份,整理审议意见400多条,为形成高质量的审议意见打下了坚实基础。三是建立健全常委会组成人员审议考核机制。砀山人大常委会着力加强对常委会组成人员会议考勤、审议发言、意见反映等履职情况的考核,将每位常委会组成人员的所填写的审议意见卡纳入“履职档案”。每年年底对常委会组成人员全年的履职情况进行全方位的统计,其中重要的一项就是“发表审议意见”情况,详细统计每一名常委会组成人员在每次常委会上发表审议意见多少条,最终形成的《审议意见书》采用多少条等等,对长期不发言、不履行职务的组成人员由常委会讨论决定进行约谈,对履行职责好的给予表扬,通过运用正反激励促进组成人员积极发言。

抓好跟踪问效,促进审议意见落实到位。一是召开审议意见交办会。常委会会议结束后,砀山县人大常委会有关工作委室要根据会议审议及《审议意见书》整理情况,对审议意见进行修改完善,提交常委会领导审签后,召开审议意见交办会议,将审议意见反馈给“一府两院”相关办理部门,指定承办单位、具体负责人员,要求限制提交整改情况的书面报告,促进审议意见得到规范、准确、全面、及时的处理。二是探索建立督办机制。审议意见发出后,明确人大常委会分管领导牵头负责督办,由牵头领导确定相关工作机构人员组成督查组进行跟踪督办,并定期向主任会议报告督办情况。同时借助砀山人大工作通报、县人大微信公众号、微信工作群等媒体平台,公开审议意见的处理进展、落实效果及存在的问题,充分发挥舆论监督功效,更好地促进“一府一委两院”改进工作,使审议意见真正成为监督和支持“一府一委两院”工作的有效载体。近年来,砀山县人大常委会先后对城区公安交通管理、《老年人权益保障法》贯彻落实情况、环境保护、营商环境、企业复工复产等工作开展专项视察,下发审议意见。三是建立满意度测评机制。审议意见转交“一府两院”到达办理期限后,常委会听取和审议政府关于审议意见办理情况的报告,并对审议意见的办理情况进行满意度测评。对办理效果显著的,督促相关部门建立完善长效机制,巩固办理成果;对进展缓慢的或成效不明显的,退回报告机关重新研究处理、再次报告,督促办理单位一办到底,彻底解决监督中发现的问题。砀山县人大常委会近年来先后听取了《老年人权益保障法》贯彻落实情况、县法院《基本解决执行难》工作情况、环境保护等审议意见落实情况的报告,办理成效满意度测评,结果均为满意等次。

 

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