（第601号）
关于解决主簿镇水毁工程资金的建议
王光启（安庆市代表团）
办理单位：省水利厅
岳西县主薄镇2005年7月因受台风影响，水患严重，特别是水利基础设施遭受毁灭性破坏。建议省政府帮助解决该镇水毁恢复工程缺口资金700万元。
对省十届人大四次会议第601号建议的答复
王光启等代表：
你们提出的《关于解决主簿镇水毁恢复工程资金的建议》收悉，现答复如下：
受去年第13号台风“泰利”带来的强降雨影响，我省大别山区安庆、六安等市部分县遭受严重山洪泥石流灾害，水利基础设施损坏严重，累计水毁水利工程5.47万处。岳西县及所属主簿镇是受灾较重的县和乡镇之一。灾情发生后，省委、省政府及省防指高度重视，省水利厅会同有关部门先后派出工作组赴岳西等重灾区了解情况，帮助解决实际问题。受灾地区在当地党委、政府领导下，不等不靠，立足自力更生，积极组织群众投工投劳，开展水毁修复。
为支持受灾地区尽快恢复生产，考虑到岳西县既是革命老区，又是国家级贫困县，省里在安排县城防洪、小水库除险加固等重点水毁修复和农村水利建设方面给予了重点扶持和倾斜。去年省里共下达岳西县防汛及水毁修复经费460多万元，是8个重灾县（区）中支持力度最大的。但是，由于我省去年水毁严重且量大面广，省级财政负担较重，加之国家补助经费有限，上级支持的经费难以满足水毁修复的实际需要。
由于绝大部分水毁水利工程是由山洪引发的，水毁程度十分严重，修复难度大，完全恢复至灾前水平需要3～5年时间。主簿镇应结合实际，通过创新机制, “一事一议”等方式积极筹集资金，统筹安排，分别轻重缓急，优先安排影响度汛和供水安全的水毁修复项目，加快水毁修复进度，确保度汛安全。对于局部重要水毁工程修复，我们将继续积极争取给予适当支持。
感谢你们对水利工作的关心和支持。
联系单位：安徽省水利厅
联系电话：0551-2128110
（第602号）
关于加大对我省新建本科高校投入力度的建议
朱平（淮南市代表团）
办理单位：省财政厅、教育厅
2000年以来，我省本科高校数量增加较快，但投入严重不足，新建本科院校步履维艰，而这些高校还面临着国家教育部的评估，为此建议，一要努力提高我省财政性教育支出占GDP的比重；二要建立和完善多渠道筹措教育经费的体制；三要依靠法律手段为高等教育筹资提供制度保障；四要加大对新建高校在全省高校投入中的倾斜力度。
（第603号）
关于安徽烟草工业企业联合重组成省工业集团
要求给予财政政策支持的建议
黄小虎（蚌埠市代表团）
办理单位：省财政厅
安徽五家烟厂近期将联合重组成一家集团，省际间市场放开后，大集团竞争更加激烈。要求省财政能统筹有关五市财政给予集团约5000万左右的机动基金，率先用于市场放开后的营销激励。
（第604号）
关于增加对基层审计部门基础设施建设投入的建议
安琪（蚌埠市代表团）
办理单位：省发改委
新形势、新任务对审计工作提出了更高要求，但审计事业的发展也存在一些亟待解决的问题，特别是县（市、区）基层审计部门基础设施建设普遍跟不上，审计手段落后，建议省政府给予高度重视，安排专项资金予以扶持，改善基层审计部门落后的办公状况。
对省人大十届四次会议第604号建议的答复
安琪等代表：
你们提出的《增加对基层审计部门基础设施建设投入》的建议收悉，现答复如下：
近年来，全省审计系统认真贯彻落实党的十六大精神和“三个代表”重要思想，紧紧围绕发展这一要务，坚持监督与服务并重，为维护经济秩序、服务宏观调控、加强党风廉政建设和促进地方经济发展等方面发挥了积极作用，做出了重要贡献。随着新形势和新任务对审计工作提出了更高的要求，部分基层审计部门基础设施建设投入不足的问题确需解决。你们在建议中提到的资金安排渠道——国债资金是国家长期建设债券，属于中央预算范畴，按照中央政府和省级政府的投资事权划分，其投向是由国务院研究提出并报全国人大审议同意，省级政府对此无决策权，只能根据国家确定的资金投向筛选上报和组织实施项目。今后，我们将积极向国家有关部门建议，争取在国债资金投向中比照公检法司基层基础设施建设，安排基层审计部门基础设施建设。同时，根据省级政府与市、县政府投资事权的划分，会同省审计部门，建议省政府要求市、县政府在本级财政中统筹考虑审计部门基础设施建设投入。
最后，感谢你们对我省经济发展提出的宝贵意见和建议。
联系单位：省发展和改革委员会投资处
联系电话：0551—2602742
二○○六年四月十一日
（第605号）
关于建立城镇贫困人口医疗救助制度的建议
汪玲（合肥市代表团）
办理单位：省民政厅
目前在城镇中出现了一批因经济结构调整而产生的新贫困居民，他们享受不到城镇职工基本医疗保险和农村新型合作医疗保险制度的待遇，一旦生病将面临吃饭还是吃药的两难选择。建议政府建立贫困人口医疗救助制度，保证救助对象确实能够获得减免费用的医疗服务。
对省十届人大四次会议
第605号建议的答复
汪玲代表:
您提出的关于建立城镇贫困人口医疗救助的建议悉，现答复如下：
城镇贫困人口的看病难、看病贵问题，已经得到中央的高度重视，去年国务院专门下发了《转发民政部等部门关于建立城市医疗救助制度试点工作意见的通知》（国办发[2005]10号），明确城市医疗救助制度的总体目标是：从2005年开始，用2年左右时间在各省、自治区、直辖市部分县（市、区）进行试点，之后再用2-3年时间在全国建立起管理制度化、操作规范化的城市医疗救助制度。我省2005年已在21个区（市）进行了试点工作。城市医疗救助主要是通过财政预算拨款、专项彩票公益金、社会捐助等渠道建立基金。地方财政每年要安排城市医疗救助资金并列入同级财政预算，中央和省级财政对困难地区给予适当补助。基金专项管理，专款专用。省政府于2005年8月1日，转发了省民政厅等部门《关于建立城市医疗救助制度试点工作实施意见的通知》（皖政办[2005]40号），就救助对象、救助标准、比例和救助额度、申请审批程序以及救助基金的建立等作了明确的规定。鉴于资金总量有限，目前我省城市医疗救助制度试点仅限三种救助对象：1、城市居民最低生活保障对象中未参加城镇职工基本医疗保险人员；2、城市低保对象中已参加城镇职工基本医疗保险但个人负担仍然较重的人员；3、家庭月人均收入高于本地城市低保标准但低于本地区最低工资标准，且未参加城镇职工基本医疗保险，因病造成家庭生活特别困难的人员。救助的申请、审批程序为：由救助对象向户口所在地社区居委会提出书面申请，并提供医疗救助定点医院本年度的诊断病历、正式医疗收费收据、处方、必要的病史材料及医疗保险部门的有关单据等证明材料；街道办事处（乡镇人民政府）对上报的申请表和有关的证明材料进行审核；县（市、区）民政部门对街道办事处（乡镇人民政府）上报的有关材料进行审批。
我省农村医疗救助已在2005年6月全面推开，各地都结合实际，制定了具体的实施细则和办法。鉴于资金总量少，各地就救助对象、病种、救助比例和申请审批程序等都作了严格规定。救助对象目前仅限农村五保户、特困对象和重点优抚对象。申请审批程序为：申请人向村民委员会提出书面申请，填写《安徽省农村医疗救助申请表》，并出具医疗救助定点医院本年度的医疗诊断病历、医疗费用总额收据及合作医疗补助凭证、社会帮困情况证明等，经村民代表会议评议后报乡(镇)人民政府审核；分散供养和集中供养的五保对象，分别由所在地的村民委员会和所在敬老院直接报乡(镇)人民政府审核。乡(镇)人民政府对上报的申请表和有关材料进行认真审核。县级民政部门对乡(镇)人民政府上报的申请材料予以复核。对符合医疗救助条件的，核准其享受医疗救助金额，并将批准意见通知乡(镇)人民政府和申请人；对不符合条件的，应书面通知申请人，并说明理由。
今后，我们在总结经验的基础上，将继续争取各级政府支持，多方筹集医疗救助资金，尽可能扩大救助面，缓解老百姓看病难的问题。同时，也欢迎您继续关注民政工作，共同将这项惠及百姓的好事做好，实事做实。
联系单位：省民政厅低保处
联系电话：0551--5606085
（第606号）
关于增强农网建设资金投入
全面提升金寨县农村供电保障能力的建议
钟传泽（六安市代表团）
办理单位：省电力公司
金寨县变电所布点不合理，农网改造面小，小水电自供区电价混乱，安全隐患多，水电开发输送瓶颈多，建议进一步增加金寨农网建设的资金投入，有序推进农村电网全面建设与改造。
关于对安徽省第十届人民代表大会四次会议第606号议案答复的函
尊敬的钟传泽代表：
您提出的“关于增加农网建设资金投入全面提升金寨县农村供电保障能力”的议案收悉，我公司十分重视，针对议案提出的建议，安排专人负责、办理。现答复如下：
一、关于金寨县35千伏变电站布点不合理问题
金寨县供电公司正在组织编制“十一五”电网发展规划，我公司近期正在组织对规划进行评审。
目前，35千伏吴家店输变电工程、35千伏关庙输变电工程已经我公司批准立项，现正在建设中。
按照金寨县“十一五”电网发展规划，将在沙河乡、吴家店乡增建35千伏变电站。争取在“十一五”期间逐步增加金寨县变电站布点、改善电网结构，增强供电能力，提高供电可靠性。
二、关于金寨县电网改造面小、安全隐患大的问题
农网改造面小，是我省存在的共性问题，而金寨县的农网改造面大大低于全省平均水平。为解决此问题，金寨县供电公司“十一五”期间，每年将拿出自有资金投入电网改造，但资金缺口仍然很大。为此，国家电网公司正在积极争取国家进行第三次农网改造，届时金寨县存在的此类问题将会一并得到解决。
三、关于小水电自供区电价混乱、安全隐患多的问题
由于受电力管理体制的影响，金寨县早期小水电建设不规范，形成小水电自供区39处，小水电供电区内电价管理混乱，安全隐患大，已严重影响到“同网同价”政策的执行。近年来，经多方努力已解决了后畈、汤汇、张冲等小水电供电区问题。但大部分小水电供电区不属于金寨县供电公司管理，管理较为混乱，投资渠道也不畅。
要解决该问题，一是需要当地党委、政府重视和支持，理顺用电管理体制，清理、废除历史遗留的问题；二是需要当地农户自愿并入金寨县供电公司的统一管理；三是按照农网改造标准进行改造后，实现同网同价。
四、关于小水电开发输送瓶颈多问题
为解决小水电开发输送瓶颈多问题，金寨县供电公司将实施以下工程：
1、将着手对35千伏南斑线路进行改造。
2、正在建设110千伏南溪变电站。
3、对青古和古南35千伏线路进行改造，这两条线路的改造，我公司已批准立项。
上述工程建成后，南溪变电站将成为县城西片的供电枢纽，古碑变电站也将拥有双电源。届时，将会形成金寨县东电西调和金寨电网的“大环网”，金寨县小水电开发输送瓶颈问题将会得到大大缓解。
五、关于“两路”工程供电保障能力不足问题
为解决“两路”工程供电保障能力不足问题，金寨县供电公司利用“两路”供电的投入，已解决了斑竹园变、古碑变、鲜花岭变的增容问题。“十一五”期间金寨县将沟通天堂寨变至吴家店变的35千伏输电线路，以实现东电西调和金寨电网的“大环网”。该线路全长约28公里，目前金寨县供电公司已与铁路部门协商达成协议，即将投资兴建。
我们作为电网企业，非常欢迎用电客户的监督。由于我们服务客户的面宽，服务水平还不够高，员工的素质也亟待进一步提高，真诚欢迎您给我们提出更多批评意见和改进工作的建议。
特此函告。
联系单位：安徽省电力公司总经理工作部
联系电话：0551-3605330
（第607号）
关于切实保障失地农民利益的建议
宗卫东（淮南市代表团）
办理单位：淮南市
随着煤电基地建设，淮南失地农民数量增加，政府应切实维护失地农民利益，实现城乡统筹发展。为此建议，一要妥善解决采煤塌陷地的“只补不征”的问题；二要切实解决好“采煤塌陷在先、搬迁严重滞后”的问题。
关于省第十届人民代表大会第四次会议第607号建议的答复函
宗卫东等13位代表:
你们在省第十届人民代表大会第四次会议上提出的“关于切实保障失地农民利益”的建议,淮南市政府十分重视，认真办理，答复如下:
你们的建议分析中肯,说理清晰,指出了我市因采煤塌陷造成的各种问题及解决办法。这对我市今后处理采煤企业用地有很大的启迪。市政府要求国土资源局今后在煤炭产业用地审查报批和采煤塌陷地治理工作中,充分吸取你们的建议,坚持以人为本,落实科学发展观,切实维护被征地群众的合法权益,实现工农、城乡统筹发展。
一、关于解决采煤塌陷地的征用问题。
目前,我市因采煤引起的土地塌陷和村庄搬迁问题较为突出,但采煤塌陷地的征收涉及方方面面,有法律政策的影响,有经济发展水平的制约,还有历史沿革等因素。目前潘集区境内有近4万亩土地因煤炭开采受到不同程度的影响，约一半塌陷地可耕种。市国土局在采煤塌陷地调研过程中,了解到有很多被塌陷土地农民愿意维持“只补不征”的现状。根据安徽省人民政府办公厅《关于采煤塌陷地复垦及征迁工作有关问题的意见(试行)》 (皖政办[2002]44号)要求,采煤塌陷集体土地采用复垦(平整)与征用相结合的办法解决,原则上塌陷深度超过1.5米的作为征用区。对符合44号文规定超过1.5米深度的塌陷地,我们将督促采煤企业及时办理土地征收手续。对深度在1.5米以内且已经稳沉的采煤塌陷地,我们将有计划地进行复垦,恢复利用。矿业集团也做了一个中长期规划，表示将分期、分批、逐步征收。
二、关于解决“塌陷在先、搬迁滞后”问题。
搬迁滞后问题确实是我市采煤塌陷中的棘手问题。由于种 种原因,造成了我市采煤塌陷的村庄多在已经塌陷后才考虑搬迁问题,给塌陷区群众的生命和财产构成威胁。省政府44号 文明确“塌陷区村庄搬迁必须在土地塌陷前完成”。市委、市人大、市政府也高度重视这个问题, 2003年8月29日淮南市第十三届人民代表大会常务委员会第七次会议通过, 2003年 10月24日安徽省第十届人民代表大会常务委员会第五次会议 批准的《淮南市采煤塌陷地治理条例》（2004年1月1日实施）, 对预设塌陷地进行了规范。《条例》第六条规定,对采煤工程设计书中预设的采煤塌陷地,应有可行性研究报告,其设计书应当有相应的塌陷地治理章节,报市国土资源行政主管部门审查。在城市规划区内,预设的塌陷区位置和范围应当符合城市 规划的要求,确需在城市建成区、交通干道、河道和其他重要 建筑物、构筑物下采煤的,应当采取相应的技术措施,保障安全,并经城市规划行政主管部门和相关行政主管部门批准。
我们将按照建设社会主义新农村的要求,结合土地利用总 体规划的实施和中心村、小城镇建设,妥善落实好塌陷村庄的搬迁问题。避免出现二次甚至多次搬迁,避免造成社会资源的 浪费。
三、关于提高房屋拆迁标准问题。
现行的房屋拆迁补偿标准(淮府[2004]10号文)确实偏低。 省政府正在修改《关于采煤塌陷地复垦及征迁工作有关问题的意见(试行)》(皖政办[2002]44号),市政府也在调研征地拆迁安置补偿标准的调整问题。新的房屋拆迁补偿标准将很快出台并实施。
四、市政府已着手解决失地农民养老保障问题，责成市劳动局、市财政局、市国土资源局、法制办等单位开展调研，起草政策规定已六易其稿，近期将出台。
感谢你们对淮南工作关心支持
办复类别：B
联系电话：0554—6678216
联系人： 张 健
二○○六年六月十一日
。
（第608号）
关于大力加强贫困地区基层法院
经费保障和物资装备建设的建议
李华兵（阜阳市代表团）
办理单位：省财政厅
贫困地区的基层人民法院基础建设、物资装备严重滞后，经费严重不足，影响和制约了审判工作的开展，建议中央、省级财政和上级法院系统能够在物资和经费上对贫困地区基层法院予以大力支持和帮助。
（第609号）
关于将治淮工程与国家大型能源基地
建设进行统筹的建议
王源（淮南市代表团）
办理单位：省发改委
为了确保淮河安全，确保国家大型煤炭基地开采的安全，最大限度地解决淮河压煤量，提高资源回收率，改善区域生态环境。建议将淮河水系的治理工程与国家大型能源基地建设统筹安排。
对省十届人大四次会议第609号建议的答复
王源等代表：
你们提出的关于治淮工程与国家大型能源基地建设进行统筹的建议收悉。现答复如下：
淮南是我省重要的煤电基地，确保淮南矿区安全一直是淮河流域防洪、除涝治理的重要目标之一。由于煤炭埋藏跨越淮河部分干支流河段，煤矿开采必然对河流现有防洪、除涝工程及未来工程体系规划产生影响，因此采矿要保证防洪工程安全并与水利建设相结合是十分必要的。
1、关于下六坊堤方案调整
上下六坊堤是淮干低标准行洪区，运用频繁，防汛压力大。历次淮干整治方案研究中，先后提出过上下六坊堤全部废弃、部分废弃、河道疏浚等多种方案。因行洪区废弃涉及安置人口较多，因此在治理方案上一直未能达成统一认识。
2002年7月，水利部淮委报送了《淮河干流上中游河道整治及堤防加固工程可行性研究报告(送审稿)》，报告中对六坊堤段河道整治提出的方案是上、下六坊堤废弃。但中国国际工程咨询公司进行评估时考虑该方案征地多，人口安置压力大，未予同意，要求在编制补充可研报告时再行研究。
2005年，安徽省水利水电勘测设计院与中水淮河工程有限责任公司共同编制了《淮河干流上中游河道整治及堤防加固工程补充可行性研究报告》，报告中推荐六坊堤段采用废弃上六坊堤、保留下六坊堤、疏浚二道河和下六坊堤北汊方案。2006年4月，水利水电规划设计总院原则同意该方案，但同时要求对六坊堤段整治方案从防洪效果、占地移民、工程投资和运行管理等方面进行专题论证。
2006年5月份，水利部淮河水利委员会邀请中国国际工程咨询公司、水利部、国家防办、淮委等有关部门的专家对淮干上下六坊堤段治理方案进行了专题咨询。专家从既减轻防汛负担，又不过度增加人口安置难度的角度出发，建议在淮干整治可研报告中采用上六坊堤废弃、下六坊堤保留为行洪区，同时疏浚二道河及下六坊堤段北汊河道的方案。
上下六坊堤废弃方案，从技术上基本能达成一致意见。主要问题是征用耕地多、补偿投资多，特别是该地区农民人均占有耕地少、生产安置难度大。我省和淮委一直推荐废弃方案，但国家有关部委从减少征用耕地、减轻安置难度出发，要求研究采用尽量少征耕地的方案。因此，在国家高度重视工程移民工作的大背景下，要实施废弃上下六坊堤方案，省里上下要统一认识，做深入细致的工作，特别是淮南市政府和淮南矿业集团要全力支持，提出可行的移民安置方案，并承担一定的补偿费用，切实做好移民安置工作。
2、关于西淝河、岗河村庄搬迁纳入洼地治理
我省正在开展的淮河流域排涝规划中包括了西淝河、岗河治理内容，主要工程措施是河道疏浚、堤防加固和排涝工程，只有很少部分人口迁移。因煤矿开采而需要迁移人口宜由煤矿部门安排解决。
3、关于尽快启动引江济淮工程
我省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要中把引江济淮工程列为重点项目，并提出要在十一五期间完成前期工作。目前正由省发改委牵头，水利、环境、交通、卫生等部门参与开展引江济淮工程前期工作。
4、关于资金渠道
我们认为整合各种渠道的资金，发挥投资的综合效益是十分必要的。水利建设中，我们一直注重与航运、交通、环境等部门的沟通与协调。今后，我们将进一步加大与包括地矿在内的各相关部门的沟通，尽可能统筹规划，科学安排工程体系，力争发挥投资合力。
感谢你们对水利工作的关心和支持。
联系单位：安徽省水利厅规划计划处
联系电话：0551-2128039
（第610号）
关于尽快实施引江济淮暨巢湖生态引水工程的建议
巢湖市代表团
办理单位：省发改委
2004年安徽省水环境质量状况公报表明，巢湖整体水质为劣V类，总磷、总氮项目全年超标，2005年仍然超标。建议加快巢湖流域水污染治理进程，实施“引江济巢”水体交换工程，尽快改善巢湖水质。
对省十届人大四次会议第610号建议的答复
郑敬道代表：
您提出的《关于尽快实施引江济淮暨巢湖生态引水工程》的建议收悉。现答复如下：
巢湖位于安徽省中部，流域总面积13486km2，行政区划涉及巢湖、合肥、六安和安庆等4个市，总耕地面积660万亩。巢湖地理位置优越，物产丰富，经济较为发达，是安徽省的鱼米之乡，在全省经济社会发展中占有重要地位。
巢湖富营养化程度日趋严重，近年来水质基本为Ⅴ类或劣Ⅴ类，总磷、总氮严重超标，富营养化水面已经占全湖的70%左右，尤以西半湖的富营养化最为严重。近10年来，国家和我省投入了巨资用于巢湖污染的治理，巢湖的水环境状况虽有所改善，但水污染问题仍然十分严重。巢湖周边污废水排放和农业面源污染是造成巢湖富营养化的根本原因，而水量交换不足加剧了水质富营养化。在短期内城镇污水及农业面源污染难以控制的情况下，实施生态引水，加强巢湖水量交换是解决巢湖污染问题的一种途径。2000年巢湖抗旱引江前后水质的改善和引江济太工程的成功运行，都证明了这一观点。巢湖生态引水自然条件较好，随着西河、裕溪河、牛屯河分洪道的初步疏浚整治，黄雒河闸竣工和巢湖闸扩建加固完成以及水文预报和调度水平的提高，为实施巢湖生态引水提供了条件。
我省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要中，把巢湖水污染治理列为环境治理重点项目，并提出力争引江济淮工程立项建设。巢湖生态引水工程作为该两项工程的一部分，将会加快项目进程。巢湖生态引水工程涉及问题较多，需深入分析、充分论证，初步设想近期利用凤凰颈闸站、西河、兆河等现有水利工程自流和抽引江水，形成巢湖流动换水，初步遏制巢湖水质的进一步恶化。同时整治兆河，增大巢湖引江水量和排洪量；进行引水现场测验和物理模型试验，探索总结引江改善巢湖水质情况及其规律；积极开展前期工作，对白荡湖和菜子湖两条引江线路进行研究，以增大自流引江水量、提高自流引江机率。我们正在积极推进该项目的前期工作。
感谢您对水利工作的关心和支持。
联系单位：省水利厅规划计划处
联系电话：0551-2128039
关于对安徽省十届人大四次会议
第610号建议的意见的函
省水利厅:
现将我局对省十届人大郑敬道代表《关于尽快实施引江济淮暨巢湖生态引水工程的议案》的意见函告如下：
一、实施巢湖生态引水工程的作用和意义
巢湖地理位置优越，在全省经济社会发展和实现奋力崛起战略中占有重要地位，省会合肥市打造人口300万的现代滨湖城市的胜败取决于巢湖的水环境质量的优劣。巢湖流域河网水系发达、自流引江与排江条件较为优越，生态引水工程具备良好的自然条件，工程的实施可以加快巢湖水体流动，改变湖泊的水文态势，提高水体自净能力，对于改善巢湖水生态环境，保障用水安全，促进环湖经济圈发展和滨水城市建设，有着极其重要的作用和意义。
二、近期工作开展情况
省委、省政府高度重视巢湖生态引水工程的前期研究和进展情况。今年3月，省委书记郭金龙同志批示，要求加快推动巢湖生态引水工程。4月14日-16日，省发改委张韶春副主任率省水利厅、省环保局等有关部门人员赴水利部太湖流域管理局学习考察了引江济太工程实施情况。截止到2005年底，通过望虞河引调长江水入太湖流域74亿立方米,其中入太湖32亿立方米，直接入河网42亿立方米，由太浦河向下游和黄浦江增供水量56亿立方米，太湖富营养化关键性水质指标总磷和高锰酸盐指数年均浓度分别下降了31%和19％，在改善太湖和河网水质的同时，也增加了流域水资源的有效供给，有力促进了流域经济社会的发展，也为其它河湖水污染综合治理提供了借鉴经验，得到了国务院领导和社会各界的高度重视和充分肯定。温家宝总理曾就此批示：“实践证明，引江济太对于改善太湖水质是一项行之有效的办法”。
巢湖污染的成因、特点与太湖基本相同，具备基本的引江工程条件。而且，巢湖的自流引江条件更为优越，引江线路水质较好，水体污染负荷更低，水位调控有较大研究空间，引江入湖有多条线路可供选择。另外，巢湖不涉及跨省矛盾，易于组织协调和工程实施。因此，调研组建议立即开展巢湖水体交换前期工作。
为促进巢湖水生态环境改善和综合治理，促进环湖经济圈发展，拓展合肥现代化大城市濒湖东进空间，应尽快开展巢湖水体交换试验和研究工作。省环保局将大力支持和配合省发改委、水利厅，做好水质跟踪监测和生态环境影响等专项课题研究，积极促进引水工程早日实施。
联系单位：安徽省环境保护局
联系电话：0551-2823471
二OO五年四月二十六日
（第611号）
关于要求解决得胜河治理工程遗留问题的建议
沈开金（巢湖市代表团）
办理单位：省水利厅
得胜河的治理工段由于投入资金不足，完成其中一小部分后，于1998年底草草收工。目前河底遗留土方多，兴盛桥尚未建成，水上交通受阻，船只无停靠码头。解决得胜河遗留工程问题，不仅对于疏通长江通道，更好地与“长三角”实现交通上的对接，具有积极意义，要重要的是事关两岸17余万农民的切身利益和28万多亩良田的防洪抗旱能力。建议尽快解决得胜河治理工程遗留问题。
对省十届人大四次会议第611号建议的答复
沈开金等代表：
你们提出的“关于解决得胜河治理工程遗留问题的建议”收悉。现答复如下：
得胜河为长江左岸一级支流，全长36.6公里,流域面积427.3平方公里,流经含山、和县，经金河口闸流入长江。流域内耕地28.4万亩,人口约18万人。省计委于1998年2月以计农经字〔1998〕095号文批复了《得胜河治理工程可行性研究报告》，同意对得胜河进行综合治理，建设内容及工程量为：①河道治理工程，挖河、筑堤土方共计679万立方米，挖压土地3702亩，拆迁房屋9.3万平方米。②沿河处理工程，共计128处，其中：涵闸斗门79座，排灌站35座，其它处理工程14处（座）。③桥梁工程，改（扩）、新建桥梁8座，其中：改（扩）建5座，新建3座。④金河口节制闸扩建。⑤新建金河口船闸。⑥新建和县、含山两座港口。初步核定工程投资1.79亿元。
从1995年7月开始，原巢湖地区水利局在对1990年编制的得胜河流域水利规划进行必要补充的基础上完成了《得胜河治理工程初步设计书》（未批）和施工图设计。和县、含山两县水利部门据此于1995年冬正式实施得胜河治理工程，到1999年底工程基本结束，历时五年。两县共完成挖河筑堤土方500多万立方米，拆迁房屋近10万平方米，改建沿河涵闸及排灌站110多处，扩建了金河口节制闸，改建了张公桥。五年间，和县、含山两县共自筹资金5500多万元，中央及省共安排资金981万元 (其中省级资金781万元，中央资金200万元)。
得胜河通过五年的治理，现状河道两岸堤防已按设计标准退足堤距，且大部分堤防已达设计标准，穿堤建筑物也已基本处理到位，河道及堤防的防洪标准得到了明显提高。但由于当时县级自筹资金不足等原因，使得胜河治理工程未能按规划标准一次性实施到位，仍存在以下主要问题：⑴主河道遗留200多万立方米水下土方,造成河道输水断面不足。 ⑵和县境内的四座桥梁未改建（扩建），汛期阻水严重。⑶两岸堤防防洪能力尚显不足。主要是堤后普遍存在沟塘，部分堤段堤身断面标准不足，部分穿堤建筑物存在安全隐患。因此，得胜河需进行进一步治理。
建议巢湖市有关部门依据省计委1998年2月批复的《得胜河治理工程可行性研究报告》（计农经字[1998]095号文）和现状情况，编制得胜河治理续建工程设计文件，按基本建设程序报批。我们将积极帮助争取立项建设。
感谢你们对水利工作的关心和支持。
联系单位：安徽省水利厅规划计划处
联系电话：0551-2128039
（第612号）
关于推广醇醚燃料的建议
张俊（淮北市代表团）
办理单位：省发改委
我国是一个贫油富煤的国家，推广煤基醇醚燃料替代汽、柴油，有发展前景。建议省政府在规划中把淮南市煤化工基地发展大甲醇项目列为煤化工发展的重点；在民用燃料领域推广使用醇醚燃料代替柴油做热源。
对省十届人大四次会议第612号建议的答复
张俊等代表：
你们提出的《关于在安徽省推广醇醚燃料》的建议收悉，现答复如下：
能源对经济发展有着重要的支撑作用，解决能源问题必须注重开源与节流相结合，开发新能源、发展替代能源是其重要途径，目前我国正在开展甲醇燃料和乙醇燃料试点工作。甲醇汽油主要在山西省试点，乙醇汽油在黑龙江、吉林、辽宁、河南、安徽5个省及河北、山东、江苏、湖北4个省的27个地市开展车用乙醇汽油扩大试点工作。
根据国家八部委《关于印发<车用乙醇汽油扩大试点方案>和<车用乙醇汽油扩大试点工作实施细则>的通知》（发改工业[2004]230号）部署，我省是国家确定的在全省范围内开展车用乙醇汽油扩大试点的首批省份之一。根据国家要求和省政府意见，我省推广使用工作从2004年12月1日启动，经过大量前期的艰苦努力，2005年4月1日实现全面推广使用车用乙醇汽油目标。丰原集团年产32万吨变性燃料乙醇项目，是国家批准建设的生物燃料乙醇生产试点项目，2005年已建成投产。试点表明，生物乙醇汽油作为一种新型生物燃料，是目前世界上可再生能源的发展重点，在我国完全适用。目前，我国已成为世界上继巴西、美国之后第三大生物燃料乙醇生产国。
推广使用醇醚燃料与醇醚汽车是一项复杂的系统工程，产业链较长，涉及面广，跨行业跨部门。国家能源战略也不完全是市场行为，在相当长的时间内以国家推动为主。我委将密切关注甲醇汽油试点研究进展，在贯彻国家部署的同时，结合我省实际情况，加强新能源开发和替代能源发展。第一，大力支持淮化集团发展煤化工及煤基清洁能源，煤制甲醇及转化烯烃、二甲醚等项目已被列为我省煤化工发展的重点项目。第二，依托丰原集团发展生物质产业，发展可再生能源。第三，做好醇醚燃料应用工作，进一步研究醇醚燃料在燃煤发电厂点火、民用燃气等领域的应用。淮化集团与芜湖奇瑞签订了合作意向书，共同开发二甲醚车用燃料生产基地，我委将积极帮促两企业推进合作进程，加快醇醚燃料生产和醇醚汽车开发研究。
最后，感谢你们对我省经济发展提出的宝贵意见和建议。
联系单位及电话：省发展和改革委工业处 0551-2602942
二○○六年五月十日
（第613号）
关于要求将宁国市抽水蓄能电站项目
列入省“十一五”重点项目库的建议
黄东升（宣城市代表团）
办理单位：省发改委
宁国市抽水蓄能电站资源十分丰富，具有得天独厚的条件，与华东电网区域内的其他省市抽水蓄能电站资源相比，具有明显的优势。目前规划选址已完成。建议，1、将宁国市抽水蓄能电站项目列为省“十一五”重点项目；2、省政府及相关部门帮助宁国市做好宁国抽水蓄能电站在国家发改委的立项审批工作；3、帮助做好项目建设的融资工作。
对省十届人大四次会议第613号建议的答复
黄东升等代表：
你们提出的《关于要求将宁国市抽水蓄能电站项目列入省“十一五”重点项目库》的建议收悉，现答复如下：
由于抽水蓄能电站具有良好的调峰、调频等功能，因此对电网的经济稳定运行很有必要。目前我省已有、在建和“十一五”规划建设的抽水蓄电站能有4个，装机总容量184万千瓦，已基本可以满足“十一五”期间我省电网调峰的要求。对于宁国抽水蓄能电站项目，我委支持将列入省“十一五”重点项目库并根据电网发展的需要适时启动。
与火电机组相比，抽水蓄能电站的效益体现在整个电网之中，其建设成本和投资回报需要全网承担；同时电站运营又与整个电网的运行管理非常密切。正是有上述的特殊性，目前国家规定抽水蓄能电站原则上由国家或区域电网公司控股建设。因此，对于宁国抽水蓄能� | 
