(第401号)
关于尽快解决皖北地区中小学教师缺额的建议
王如达（阜阳代表团）
办理单位：省教育厅
皖北地区中小学教师缺额现象较为严重。建议省政府调整当初的教师核编政策，除以现有在校中小学生为核编基数外，新增教师工资应比照已在编教师的工资发放渠道，纳入省级财政统一支付。如省级财力不足，可申请中央财政以转移支付来保障皖北地区义务教育的顺利实施。
关于对省十届人大五次会议
第401号代表建议的答复
王如达代表：
您在省十届人大五次会议期间提出的“关于尽快解决皖北地区中小学教师缺额的建议”收悉，经研究办理，现答复如下：
我省农村中小学教师约占全省中小学教师总量的三分之二，在我省基础教育改革与发展中起着至关重要的作用，加强农村教师队伍建设，对于推进城乡教育均衡发展，构建和谐教育有着重要的战略意义。我省中小学教职工编制核定工作，自2002年启动，至2004年8月完成编制核定到县工作。由于受财力等因素的影响，我省北方一些市县中小学教师补充困难，缺编严重， 2006年4月下旬，省教育厅、省编办、省财政厅曾联合对我省北方部分教师缺编较为严重的阜南县等9个县进行了专题调研。从调研的情况看，这些县教师缺额严重，有的县教师缺额近40%，特别是高中、农村初中和农村边远地区小学教师缺额严重。由于得不到及时补充，相当一部分学校为了维护正常的教育教学，不得不采取扩大班额，加大教师工作量和聘用代课人员等办法来缓解矛盾。近几年省委、省政府对农村教育改革和发展过程中存在的问题十分重视，2006年省委副书记王明方同志，省委常委、副省长赵树丛同志分别就加强农村教师队伍建设问题做出了重要批示。2006年4月下旬开始到2007年2月上旬，省教育厅多次组成调研组深入到阜阳（临泉）、亳州（利辛、蒙城）等皖北地市进行实地调研，在此基础上，我厅在进一步加强中小学教职工编制工作、实行人员经费与编制挂钩、设立省级农村教师特设岗位、加大城镇教师支援农村教育工作力度、理顺教师管理体制等方面提出了具体的意见。目前正在积极与省有关部门协商争取尽早妥善解决这一难题。我们也希望你们多呼吁，争取多方支持。
非常感谢您对我省教育事业的关心和支持。
二○○七年四月 日
办复类别：B类
联系单位：安徽省教育厅
联系电话：0551－282080
(第402号)
关于在中学教师职务评审序列中
设立正高级教师职务的建议
王如达（阜阳代表团）
办理单位：省教育厅
目前，在文化、卫生、新闻、出版、农村、畜牧等领域的专业技术职务序列中，均设置了正高级职务，唯独中学教师职务设置序列中没有正高级职务，这挫伤了广大中学高级教师的积极性，抑制了他们的上进心，也造成了部分高级教师的外流。建议在中学教师职务评审序列中设立正高级教师职务。
关于对省十届人大五次会议
第402号代表建议的答复
王如达代表：
您在省十届人大五次会议期间提出的关于在中学教师职务评审中设立正高级教师职务的建议收悉，经研究办理，现答复如下：
1986年中央职称改革工作领导小组在《关于转发国家教育委员会中小学教师职务试行条例等文件的通知》（职改字〔1986〕第112号）中规定，中学教师职务是根据学校的教育教学工作需要设置的工作岗位。中学教师职务设：中学高级教师、中学一级教师、中学二级教师、中学三级教师。各级教师职务应有定额。中学高级教师为高级职务，中学一级教师为中级教师，中学二级教师和中学三级教师为初级职务。
多年来，各级人事、教育部门一直严格按照中央职改领导小组的规定评聘中学教师专业技术职务。目前，在29个职称系列中，除中学教师末设立正高级职务工资外，还有中专教师、中技教师、小学教师、经济、会计、统计、工艺美术、实验人员等系列均未设立正高级职务。对于您提出的在中学教师职务评审序列中设立正高级职称岗位的建议，我们将积极向国家有关部门反映。
感谢您对职称工作的关心和支持。
二○○七年四月十七日
办复类别：A类
联系单位：安徽省人事厅专业技术人员管理处
联系电话：0551—2663036、2663032
(第403号)
关于加强“诚信安徽”建设
兑现农村中小学D类危房改造承诺的建议
王如达（阜阳代表团）
办理单位：省教育厅
截止到2004年底，全省农村中小学尚存363万平方米D类危房，到目前仍未彻底完成改造工作。希望本届政府按照当初的承诺，力争在今年内完成余下的D类危房改造任务。
关于对省十届人大五次会议
第403号代表建议的答复
王如达代表：
您在省十届人大五次会议期间提出的“关于加强‘诚信安徽’建设、及时兑现省政府关于农村中小学D类危房改造承诺的建议”收悉，经研究办理，现答复如下：
我省于2001年至2005年实施了农村中小学危房改造一、二期工程，在各级政府的共同努力下，累计改造危房840万平方米（其中改造D级危房627万平方米），新建校舍823万平方米，农村中小学校舍安全状况有所好转。但由于全省农村中小学基础条件薄弱，危房面积基数较大，加之地处江淮之间，自然灾害频发，校舍折旧速度较快，农村中小学每年都要新增危房。2005年6月统计结果显示，农村中小学危房面积615万平方米，其中D级危房363万平方米。省政府对此高度重视，于2005年6月召开省长办公会议，专题研究，并初步提出“在本届政府任期内改造完全省363万平方米D级危房”的目标。到2005年底，全省危房统计情况为526万平方米，其中B级危房70万平方米，C级危房152万平方米,D级危房304万平方米。对于D级危房，省政府及省教育厅均明文规定，一经发现和鉴定，在留有历史资料后立即拆除。D级危房的改造任务主要是解决拆除后导致的校舍不足问题，
为贯彻落实省长办公会议精神，省政府继续加大对中小学危房改造的投入力度。按照《安徽省建立农村中小学校舍维修改造长效机制工作方案》要求，根据中央每年下达我省校舍维修改造专项资金额度，由省级财政按照5∶5的比例承担地方配套资金。2006年中央下达我省校舍维修改造资金1.85亿元，省级财政安排1.85亿元，共下拨3.7亿元用于各县（市、区）农村中小学校舍维修改造，共改造D级危房面积73万平方米，并对部分B、C级危房进行了维修。
今年初，为切实解决关系人民群众切身利益的“生活难、看病难、上学难”等突出问题，促进和谐安徽建设，省政府将“全面消除农村中小学危房”作为“十二项民生工程”之一，规划总投入18.2亿元。并明确 “所需资金除积极利用国家开发银行贷款和争取中央补助外，其余全部由省财政筹集解决”。因短时间内资金投入量集中，工程量大，需要必要的建设时间作保证。为避免各地仓促上马，确保工程质量，省政府从落实“科学发展观”的角度出发，确定“从2007年起，用2年时间完成全省304万平方米D级危房改造任务，确保全省农村中小学校舍安全”。
目前，全省农村中小学危房改造规划编制和审核工作已经全部结束，规划内容在网站上进行了公示。与此相应的《农村中小学危房改造实施办法》由省政府办公厅印发。省教育厅、发展改革委、财政厅正积极与国家开发银行安徽省分行和安徽省信用担保集团有限公司洽谈，落实利用国家开发银行政策性贷款改造危房的相关事宜。
非常感谢您对教育事业和农村中小学危房改造工作的关注和支持。我们将进一步加快各项工作进程，采取有力措施，切实完成省政府“十二项民生工程”提出的“全面消除农村中小学危房”的目标任务。同时真诚希望您对全省及阜阳市的危房改造工作继续给予监督和指导。
二○○七年四月 日
办复类别：B类
联系单位：安徽省教育厅项目管理中心
联系电话：0551－2826811
（第404号）
关于建立义务教育阶段教师同工同酬
工资发放机制并向农村教师倾斜的建议
王如达（阜阳代表团）
办理单位：省教育厅
当前我省部分地区城市与农村中小学教师工资标准存在差距，不能体现“同工同酬”的工资发放公平制度，致使农村地区中小学教师不安心农村教学工作。建议建立义务教育阶段教师工资同工同酬发放机制。同时，建立鼓励农村中小学教师长期坚持中小学教育的机制。
关于对省十届人大五次会议
第404号代表建议的答复
王如达代表：
您在省十届人大五次会议期间提出的“关于建立义务教育阶段教师同工同酬工资发放机制并向农村教师倾斜的建议”收悉，经研究办理，现答复如下：
我省农村中小学教师工资上收到县管理以后，基本上保障了农村中小学教师国家规定标准工资的按时足额发放。但由于多种原因，部分县农村中小学教师津补贴的发放标准还有一定的差距，为建立稳定、规范的教师工资和津补贴保障机制，省政府办公厅于2003年4月下发了《安徽省人民政府办公厅关于以县单位统一农村中小学教师津补贴发放标准的通知》（皖政办〔2003〕22号），规定：“从2003年7月起，各地要以县为单位，统一农村中小学教师和县直单位公务员的发放标准，凡发给县直单位公务员的津补贴，必须同时发给农村中小学教师，实行同等待遇”。
近期，我厅在调研的基础上提出了提高农村教师工资待遇的建议，目前我们正在积极与相关部门协调。我们也希望通过你们向有关部门反映，争取多方支持，提高农村教师的待遇，稳定农村教师队伍。
非常感谢您对我省教育事业的关心和支持。
二○○七年四月 日
办复类别：B类
联系单位：安徽省教育厅
联系电话：0551－282080
(第405号)
关于培训村级干部的建议
吕存鑫（阜阳代表团）
办理单位：省委组织部
为全面贯彻落实中央关于积极发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设的若干意见（中发〔2007〕1号文件），建议全面培训村级干部。
关于对省十届人大五次会议
第405号代表建议的答复
吕存鑫代表：
您及16位代表在省十届人大五次会议期间提出的《关于培训村级干部的建议》收悉。首先，感谢您对农村党的建设工作的关心和支持。你提出的建议对于提高村干部队伍素质，扎实推进社会主义新农村建设，非常重要。经研究，现答复如下：
近几年来，省委及省委组织部按照中央及中央组织部的要求，高度重视村干部的培训工作，采取切实措施，不断加大培训力度，取得了一定成效。
第一，扎实开展村干部规范化教育培训。1999年，省委组织部等五部门联合下发了《关于加强乡村干部规范化教育培训工作的意见》，开展以乡村干部任职培训、任期培训、进修培训和学历教育为主要内容的规范化教育培训，根据村干部的实际需要，编写了《安徽省乡村干部规范化培训教材》。每次村级换届后，以县为单位，对村干部进行一次任职培训；村干部任职一届，接受一次任期培训；省、市不定期举办村干部进修班，同时开展村干部学历教育。2005年村级换届工作结束后，全省普遍对村干部进行了任职培训，累计培训10.3万人次。村“两委”成员通过学历教育，5234人获得了大专学历，25000多人获得了中专学历。
第二，深入开展主题教育活动。全国农村“三个代表”重要思想学习教育活动结束后，为探索建立“干部经常受教育、农民长期得实惠”的有效机制，从2003年起，每年利用春节前后1至2个月时间，在全省农村党员干部中开展主题教育活动，简称“小学教”。根据形势任务的需要，每年活动确定一个主题，对村干部进行专题培训，组织他们进组入户，为群众办实事、解难题。仅2007年主题教育活动期间，县、乡两级举办村“两委”主要成员培训班193个，培训6万多人；农村党员干部访户191.2万户， 87.6万名党员干部承诺为民办实事140多万件。
第三，认真开展先进性教育活动。自2005年12月至2006年6月，按照中央的统一部署，我省在农村开展了保持共产党员先进性教育活动。活动中，我们把农村基层干部作为教育的重点来抓，大力开展学习教育活动。省里组织力量编写了《安徽省农村保持共产党员先进性教育简明学习材料》、《建设社会主义新农村简明问答》，印制120万份，发给每一名农村基层干部进行学习，通过多种形式，组织村干部学习，受到了一次深刻的教育。
第四，积极开展现代远程教育 “电视上网”工程。为改进教育培训方法，增强教育培训效果，从2003年下半年开始，我省按照中央的部署要求，在金寨县开展农村党员干部现代远程教育试点工作。在总结经验的基础上，本着降低成本、量力而行的原则，在省电力公司的大力支持下，决定采取以宽带互联网为主要传输手段，在终端接收站点采取“电视机+机顶盒”模式，通过电视机上网，让党员干部接受现代远程教育。这项工程从2006年开始，全省用不到三年时间，铺设通向城乡基层的宽带互联网，建设前端播出平台和28000多个基层终端接受站点。目前，已建成终端站点10000多个，前端播出平台已开始试播，村干部不出门，就能方便快捷地了解市场信息，学习文化知识和先进适用技术等。
由于大批农村青壮年长期外出务工，村干部待遇不高等原因，优秀村干部难选的问题比较突出，一些现任村干部存在宗旨意识不强、创业能力较弱等问题，与建设社会主义新农村提出的要求相比，还存在较大的差距，加强村干部培训，进一步提高村干部队伍素质是一项长期而又紧迫的任务。当前和今后一个时期，我们在坚持过去行之有效办法的同时，以“提升文化层次，提升创业技能，提升服务本领”为内容，大力实施农村党员干部“素质提升”工程。
第一，全面开展村干部学历教育。依托各级党校、电大、农函大等，以村党组织书记和村委会主任为重点，在村干部中开展大专学历教育，用5年左右的时间，为每个村培养1名以上大学生村干部，实现“一村一名大学生村干部”的目标。学费主要由省、市、县财政承担。
第二，深入开展“双培双带”先锋工程。认真总结“双培双带”先锋工程开展5年多来的经验，进一步采取措施，把村干部培养成发展能手，把发展能手培养成村干部，带头致富，带领群众共同致富。整合利用培训资源，形成多层次的培训基地。总结推广“菜单式”培训的做法，对农村党员干部进行一次普遍的基地轮训，并把知识培训与创业结合起来。
第三，抓好村干部进修培训。按照“上调一级”的原则，省、市、县每年都要举办村干部学习班，支持县（市、区）选拔优秀村干部到高等院校学习。
第四，利用好“电视上网”工程。加快“电视上网”工程建设步伐，协调整合省直有关单位，积极开发农民喜闻乐见的片源，采取有力措施，组织村干部开展“在线学习”，建立健全激励监督机制，激发村干部的学习热情，确保学习效果。
欢迎您继续对此项工作给予关心关注，并提出宝贵的意见和建议。
办复类别：B类
联系单位：省委组织部农村组织处
联系电话：0551-2607694
中共安徽省委组织部
2007年5月18日
（第406号）
关于进一步加强城市交通管理确保道路畅通的建议
席庆云（阜阳代表团）
办理单位：省公安厅
城市交通在交警的辛勤工作和不懈努力下有很大的改善，但由于警力不足等原因，城市外围和非严管区仍难以解决乱停出现的堵车现象，建议在类似道口增设电子拍照、摄像，加大处罚力度，保证城市交通道路的畅通.
对省十届人大五次会议
第406号建议的答复
席庆云代表:
您提出的关于进一步加强城市交通管理，确保道路畅通的建议收悉。现答复如下：
安徽大市场是一个集五金、家电、鞋帽、日用百货为一体的综合性市场，随着合肥市经济的快速发展，行经其周边道路的交通流量日渐增多，交通问题突出。表现为：一是停车矛盾尖锐。市场周边多家物流公司没有足够的停车场地，大批车辆和货物侵占市场道路。二是道路瓶颈制约。临泉路安徽大市场段为双向4车道，机动车道宽14米，非机动车道宽5米，仅大市场在路上就有7个出口，机动车、人力三轮车、电瓶三轮车频繁进出，严重影响车辆通行秩序，高峰时段极易造成交通拥堵和事故。三是交通流增加。随着临泉路向西全线贯通，又有多条公交线路改从该路段经过，更加重了交通负荷。由于以上因素的存在，尽管合肥市公安交警支队一直将该路段列为交通乱点、堵点和事故黑点重点整治，在铜陵北路至当涂路口设置禁止停车标志、流动电子警察拍摄标志，多次联合新站执法局开展集中整治，但并未完全达到如期效果。
针对这一状况，日前，省公安厅交通警察总队已责成合肥市公安局交警支队尽快协调合肥市有关部门，采取以下措施：
一是向规划、建设部门建议，将临泉路作为合肥市的中环干道（介于一环路和二环路之间）来规划改造。拆除两侧绿化带，增加机动车道，适当设置停车泊位，扩大交通容量。
二是与安徽大市场管理部门协商，在该路段设置中心护栏。对大市场7个出口中的6个（除南大门出口）路中间实施打桩，施划斑马线，只允许行人通行，禁止机动车、人力三轮车、电瓶车左转弯。
三是增设信号与标志。在临泉路与定远路交口安装红绿灯，并在临泉路与铜陵路、定远路交口安装电子警察，临泉路与当涂路交口改造后也将安装电子警察。
四是调整警力部署，优化警务安排。加强对该区域高峰时段的交通疏导和平峰时段的交通巡控，加大对违法机动车辆驾驶人的处罚力度。
为深入推进全省城市“畅通工程”的实施，提高城市道路交通管理工作水平，改善道路交通环境，使城市道路交通与城市发展相适应，促进城市社会经济建设与人民群众的工作、生活要求和谐发展，根据公安部、建设部有关通知精神，省公安厅近日已与省建设厅联合下发了《安徽省2007年城市道路实施“畅通工程”工作方案》。根据方案精神，全省各级公安机关将在党委、政府的领导下，与建设、市容、城管、公用等部门通力合作，多管齐下，综合治理，力争使全省城市道路交通状况有进一步的改善。
二00七年五月十七日
联系单位：省公安厅办公室督办科周承超、关家涛
电 话：0551-2801465（传真）
（第407号）
关于明确医疗纠纷的司法审判应根据医学会鉴定的建议
刘永杰（阜阳代表团）
办理单位：省高级人民法院
为了促进医疗事业的健康发展，保护医务工作者的合法权益，正确解决医患纠纷，保护双方当事人的合法权益，维护社会安定，建议省人大论证并决定：人民法院立案审判医疗纠纷案件应以相应级别医学会的鉴定为唯一合法鉴定，真正做到司法公正。
关于对省十届人大五次会议
第407号代表建议的答复
刘永杰代表：
您在省十届人大五次会议上提出的“关于明确医疗纠纷的司法审判应依据医学会鉴定的建议”收悉，经研究，现答复如下：
最高人民法院于2003年1月6日发出了《关于参照医疗事故处理条例审理医疗纠纷民事案件的通知》，该通知规定，“医疗事故引起的医疗赔偿纠纷，参照条例的有关规定办理；因医疗事故以外的原因引起的其它医疗赔偿纠纷，适用民法通则的规定。”因此，我国现阶段医疗侵权损害赔偿纠纷参照、适用的依据实行二元化，即医疗事故损害赔偿纠纷适用《条例》，一般医疗侵权损害赔偿纠纷适用《民法通则》及相关法律和司法解释的规定。
我国目前的行政法规和司法解释把医疗过错的鉴定分为两类，一类是构成医疗事故的特殊医疗过错鉴定，另一类是不构成医疗事故的一般医疗过错鉴定（主要是指医疗纠纷的司法鉴定）。
医疗事故技术鉴定：是确定医疗机构及其医务人员在医疗活动中，是否存在违反医疗卫生管理法律、行政法规、部门规章和诊疗护理规范、常规，过失造成患者人身伤害的情况。医疗事故技术鉴定的法定鉴定机构是医学会。
医疗纠纷的司法鉴定：主要是确定医方在提供医疗服务过程中，是否存在过失或过错，以及存在的过失或过错与患者目前状况（死亡或医疗损害后果）的关系。按照有关规定，鉴定医疗纠纷的司法鉴定机构应当具有司法行政部门认可的具有医疗纠纷鉴定的资质。
一些医疗纠纷，医学会鉴定虽然不构成医疗事故，但是确实存在医疗过失行为，为此当事人不服起诉到人民法院要求赔偿；还有一些医疗纠纷，由于各种原因没有进行医疗事故鉴定，当事人直接向人民法院起诉，医患双方协商一致也要求确定是否存在医疗过失行为。所以，确定医疗纠纷中的医疗行为是否存在医疗过失或过错是必须的，且需要由司法鉴定机构来完成。人民法院依据司法鉴定结论来明确医疗单位的民事责任。
因此，医疗事故鉴定和司法鉴定是互相不可替代的，并为当事人提供不同的司法救济途径。当然，两种不同途径得出的鉴定结论，由于适用不同的法律，会导致赔偿结果差距较大。存在这个问题不是安徽的个别现象，它是全国性的，目前也已引起卫生部和最高法院的重视，有关专家和学者正在调研之中。将会通过制定和颁布全国性的规章或司法解释来解决。
由于需要区分不同类型医疗侵权赔偿，所以人民法院在审理医疗纠纷民事案件时，既需要医疗事故技术鉴定结论，也需要是否存在医疗过失的医疗纠纷司法鉴定结论。所以在现行法律体制下，还不能将医学会的鉴定作为唯一合法鉴定。
感谢您对法院工作的关心和支持。
二００七年五月十日
办复类别：Ｄ类
联系单位：安徽省高级人民法院
联系电话：0551-5599890
（第408号）
关于统一议定我省17个市简称
使其具有历史文化内涵的建议
程晓舫（池州代表团）
办理单位：省民政厅
安徽在历史上以文化丰富而骄傲，但今天安徽17个市的简称却不具备文化内涵。建议省有关部门对17个市统一议定一套具有历史文化内涵的简称，以传承安徽悠久的历史文化。
关于对省十届人大五次会议
第408号代表建议的答复
程晓舫代表：
您在省十届人大五次会议期间提出的关于统一议定我省17个地级市简称，使其具有历史文化内涵的建议悉。现答复如下：
首先感谢您对我省地名管理工作的关心。省政府2001年发布的《安徽省地名管理办法》规定，地名分为八大类,其中包括行政区划名称、城镇居民区名称、城镇的街（路、巷）名称等。地名是一个地域文化的载体，一种特定文化的象征，地名的命名应体现当地历史、文化、人文、地理特征。如“合肥”的名称就反映了该市与淝河有密切关系的地理特征。据了解，我国省、市、自治区的简称，包括一些城市的简称，都是在历史的沿革中约定俗成的，其他省市也没有通过行政的手段统一议定地级市简称的先例。根据国家地名管理的有关规定，县级以上行政区划名称的命名与更名须由当地政府在充分论证的基础上具文逐级上报国务院审批。行政区划名称的简称，命名、更名也应照此办理。我省如有地级市开展行政区划简称命名或更名工作，我们将积极参与，提供服务。
安徽省民政厅
二○○七年三月二十三日
办复类别： C类
联系单位：省民政厅区划地名处
联系电话：0551—5606115
（第409号）
关于加大皖医附院病房大楼建设投资的建议
吴家幂（芜湖代表团）
办理单位：省卫生厅、财政厅
弋矶山医院是该地区医疗、教学、科研、急救和预防的指导中心。2004年８月，省发改委已批准该院病房大楼和肿瘤病防治中心扩建工程项目。目前，该项工程资金缺口约1亿元人民币，建议省政府及有关部门对该项工程给予重点资金投入，解决资金缺口问题。
关于对省十届人大五次会议
第409号代表建议的答复
吴家幂代表：
您提出的《关于请求大力支持皖南医学院弋矶山医院筹建病房大楼的建议》收悉，经研究办理，答复如下：
皖南医学院弋矶山医院是我省第一家西医院，承担我省皖南及皖江地区的医疗、教学、科研、预防保健任务。为改善该院医疗条件，满足患者就医需要，经省政府同意，我委从2002年起，分年安排省补助投资1200万元，支持该院新建了门诊大楼。2004年，根据国务院投资体制改革的精神，同意该院住院楼项目备案，即：自筹资金建设住院楼。建筑面积50000平方米，估算投资1.8亿元。
最近几年，我们在现有省统筹投资“总盘子”内不断调整投资方向和重点，加大对包括卫生项目在内的社会公益性事业投入，支持建成了省立医院急救中心、安医附院干部病房大楼、蚌医附院病房大楼、皖南医学院弋矶山医院门诊大楼、省疾病预防控制中心一期工程等一批重点项目。今年初，省政府印发了《关于实施十二项民生工程、促进和谐安徽建设的意见》（皖政〔2007〕3号），决定从2007年开始，启动和实施十二项民生工程。其中，要求我委连续5年，每年安排4000万元用于农村卫生服务体系建设。今后国家和省级投资还要进一步向农村倾斜。因此，当前省统筹投资“需求”与“可能”矛盾相当突出，我们将根据省统筹投资平衡情况，逐年考虑安排包括省立儿童医院门诊综合楼、省疾病预防控制中心二期工程、省中医学院附属医院老年病治疗中心、皖南医学院弋矶山医院住院楼在内的一批项目。今年六月份，我们将派员专程去弋矶山医院调研，当面与您和院领导交换意见。
最后，感谢您对我省卫生事业发展提出的宝贵意见和建议。
办复类别：B类
联系单位：省发展改革委投资处
联系电话：0551—2601779
二〇〇七年五月二十二日
关于对省十届人大五次会议
第409号代表建议的答复
吴家幂代表：
您在省十届人大五次会议期间提出的关于省政府加大投资皖医附院病房大楼建设的建议收悉。经研究办理，现答复如下：
省政府“十一五”规划将新增财力主要投入乡镇卫生院建设和建立社区卫生服务机制等方面，是根据国家卫生体制改革思路作出的重大决策，宗旨是提高基层医疗卫生服务能力，维护医疗公平，切实解决城乡居民的看病难、看病贵问题。弋矶山医院是我省皖南地区医学诊疗、教学、科研中心，系三级甲等医院。根据该院发展需要，省发改委已于2004年8月批准该院扩建病房大楼。按照目前基建经费与事业经费的供给渠道，弋矶山医院所需建设经费应向省发改委等有关部门申请解决。考虑到该院住院部病房楼年代久远、设施陈旧简陋，难以满足日常医疗服务需要等实际情况，我厅在2007年部门预算已安排该院医疗器械购置费650万元的基础上，已调剂资金追加该院设备购置经费100万元，目前正在委托招标采购，年内即可投入使用。
感谢您对我省财政工作的关心和支持，请继续加强联系，多提宝贵意见。
办复类别：A类
联系单位：省财政厅社保处
联系电话：0551—5100316
二ＯＯ七年四月五日
对省十届人大五次会议
第409号建议的答复
吴家幂代表：
您提出的加大投资皖医附院病房大楼建设的建议收悉。现就有关情况答复如下：
正如您在建议中所说，皖医附院是一所100多年的老院，是皖南地区的医疗、教学、科研中心。医院多年来在卫生、财政、发改等有关部门及学院党委的领导和支持下，内强素质，外塑形象，为保护当地及周边的广大人民群众的身体健康作出了应有的贡献。
近年，医院为适应形势的需要，加快了发展步伐，首先是新建了10000多平方米的门诊大楼，接着又规划建设20000多平方米的病房大楼。作为卫生行业的主管部门，我厅对该院的发展一直给予重视和支持。在门诊楼建设过程中，我厅专门从卫生基本建设经费列出专项，用于该项工程建设；在医院病房楼建设项目中，我厅积极协调发改委和财政厅，做好项目建设的各项工作：一是争取省发改委于2004年对病房大楼进行了立项，省发改革委批准为自筹项目并进行了备案；二是争取省财政于2006专门安排了300万元的前期项目建设经费；三是于2006和2007年连续二年将该项工程列入省自筹及省财政统筹基本建设项目计划。今后，我们将积极做好争取及协调工作，争取将该项目列入国家开行贷款范围，并做好担保等工作，同时，我们也将向省政府及国家有关部门申请，对该项目建设给予尽可能支持
二○○七年四月二十九日
（第410号）
关于将安徽华电宿州电厂二期工程列入
“十一五”后三年电源建设项目的建议
张存秀（宿州代表团）
办理单位：省发改委
建设安徽华电宿州电厂二期工程可以改变宿州的能源结构，带动皖北经济快速发展。目前，该工程已经完成项目可行性研究报告的编制，并通过了国家电力规划总院的审查，项目核准所需的26项支撑性文件已经全部完成，具备了上报核准的条件。建议将该项目列入安徽省“十一五”后三年电源建设项目。
关于对省十届人大五次会议
第410号建议的答复
张存秀、唐承沛等代表：
您在省十届人大五次会议期间提出的《关于要求将安徽华电宿州电厂二期工程列入“十一五”后三年电源建设项目的建议》收悉，经研究办理，现答复如下：
一、华电宿州电厂一期为“皖电东送”项目，我委一直十分关注并积极支持该厂二期扩建工程，认为该工程是我省建设条件较好的东送电厂之一。
二、全省各地对于电厂建设的积极性十分高涨，正在开展前期工作的电源项目合计30个，总规模4100万千瓦以上。目前，全国电力正朝着供大于求的方向转化，我省电力装机在“十一五”末将达3000万千瓦，而全省2010年最高负荷预计在1680万千瓦左右，除去“皖电东送”720万千瓦，省内装机相对自身电力需求富裕较多。在国家发改委召开的华东地区电力发展规划研讨会上，初步确定2008-2010年华东新建电源规模3100万千瓦，其中我省240万千瓦。今年国务院2号文件下达以后，“上大压小”又占去一部分电源建设规模。
三、“十一五”后三年“皖电东送”规模能否增加，取决于华东电力市场发展情况，我委将尽力配合宿州市政府积极开展华电宿州电厂二期工程有关工作。同时建议有关各方共同争取，以使该工程及早纳入国家电源项目发展规划。
感谢您对我省经济建设的关注。
办复类别：C类
联系单位：省发改委能源局
联系电话：0551-2627539
二〇〇七年四月三十日
（第411号）
关于充分发挥我省各类行业协会作用规范其行为的建议
党广利（宿州代表团）
办理单位：省民政厅
目前，我省的许多行业协会在促进我省经济发展中的功能日益明显，逐渐受到各方面的重视。但支持行业协会发展的相关政策还不配套，发挥其作用的措施还不完善，亟待各方面进一步的解放思想，共同努力，加快推进行业协会的建设和发展。建议：一是建立沟通行业协会和各级政府部门的联系渠道；二是政府制定的相关决策要征求有关行业协会的意见；三是政府要对行业协会的活动加强管理，引导规范。
关于对省十届人大五次会议
第411号建议的答复
党广利代表：
您提出的关于充分发挥我省各类行业协会作用、规范其行为的建议悉，现答复如下：
一、近年来我省行业协会发展迅速，作用日益显现。据最近我们调研统计：全省直接为经济组织提供服务的行业协会1479个，拥有会员110.3万。这些协会紧紧围绕经济建设这个中心，在行业自律、招商引资、信息服务、维护会员合法权益等方面积极开展活动，已成为各行各业自律管理，合作交流的桥梁与纽带。如安徽省种子协会，该会创办了会刊《种子与种苗》，注册了《中国种业互联网》，每年组织《中国〈合肥〉种子信息交流暨产品交易会》，参会人员达上万人次，深受种业企业的欢迎。
二、关于行业协会的发展和规范问题已引起各级政府及有关部门的高度重视。近年来，省民政厅民间组织管理局曾多次组织针对行业协会的调研活动。2003年10月，省民间组织管理工作领导小组出台了《安徽省促进行业协会发展指导意见》（民管字[2003]4号），明确了行业协会的性质和职能，提出要畅通政府和行业协会之间的合作交流渠道，并强调政府在赋予行业协会一定职能的同时，要落实政社分开、社企分开等原则。 2005年8月，省民政厅民间组织管理局印发了《安徽省示范行业协会标准》，并于2006年开展了“安徽省示范行业协会”创建评选活动，对于名称规范、职能充实、组织机构健全、民间性强、作用发挥明显的行业协会予以宣传和推广，通过先进典型的示范作用，引导和推进我省各类行业协会的健康发展。
三、省民政厅作为社会团体的登记管理机关，其主要职责是依法登记、监督管理、查处违法违纪行为等，有关推进政府职能转变，促进行业协会发展，发挥行业协会作用等问题，尚需政府及各职能部门的共同努力。最近几年省民政厅民间组织管理局在其职责范围内，为促进行业协会健康发展也做了一些工作，但距离我省社会经济发展和行业协会自身发展的迫切需要，尚有较大的差距。今后，我们将进一步加大工作力度，努力推进我省行业协会的发展步伐。
(一)积极推动省政府协调有关部门，认真贯彻《安徽省促进行业协会发展指导意见》,协调有关行业协会的主管部门，建立健全各行业协会与政府相关部门的联系渠道。鼓励行业协会积极参与行业及相关社会公共事务的管理，协助政府有关部门，承担一些行业规划、行业标准、项目审批等前期论证工作。同时，对行业协会加强管理，在行业协会成立登记、变更登记的过程中，利用现有政策，引导行业协会淡化官办色彩，加强自律自治。
（二）进一步加大调研力度，对我省行业协会的现状、性质、功能、组织机制等进行更加深入的调研，并将有关情况向省委、省政府汇报，争取各级政府予以行业协会更多的关注和支持。并在深入调研的基础上，争取尽快出台我省行业协会管理办法，明确行业协会的地位、性质、职能和管理模式，推动有关部门将应该移交给行业协会的职能进一步明确。理顺行业协会与政府职能部门之间的关系。
（三）强化监督管理措施，规范行业协会的组织行为。根据国务院、国家民政部和安徽省政府有关文件的要求，目前政府有关部门正在进行评比达标表彰活动的清理整顿工作，社团组织的评比表彰活动也被纳入其中。民政部门作为社团登记管理机关，将认真履行职责，加大执法监察力度，协助有关业务主管单位对行业协会乱收费、乱评比行为进行整治，通过登记管理、年度检查、信息公布和执法监察等手段规范行业性社团组织的行为。
办复类别：B类
联系单位：安徽省民政厅民间组织管理局
联系电话：0551─5606023
二○○七年七月三日
（第412号）
关于加快安徽省装备制造业发展的�
