皖人常办〔2006〕41号
关于印发《省人大常委会审议安徽省2005年财政决算及2006年上半年预算执行情况的报告的意见》的通知
省政府办公厅：
省十届人大常委会第二十五次会议听取了并审议了省政府《关于安徽省2005年财政决算及2006年上半年预算执行情况的报告》和省人大财政经济委员会《关于安徽省2005年省级财政决算的审查报告》。会议同意省人大财经委提出的审查意见，批准2005年省级财政决算。同时，常委会组成人员还对2006年上半年预算执行情况进行了审议，提出了一些意见和建议，经整理形成了《省人大常委会审议安徽省2005年财政决算及2006年上半年预算执行情况的报告的意见》。省十届人大常委会第八十七次主任会议决定将审议意见和审查报告转给你们，请组织有关部门认真研究办理，将结果于今年11月上旬报省人大常委会。并请整理800字的办理结果摘要在媒体公布。
省人大常委会办公厅
2006年9月12日
安徽省第十届人大常委会
审 议 意 见 书
（7）
省人大常委会审议《关于安徽省2005年财政决算及2006年上半年预算执行情况的报告》的意见
省十届人大常委会第二十五次会议听取了省人民政府《关于安徽省2005年财政决算及2006年上半年预算执行情况的报告》，并结合省人大财政经济委员会《关于安徽省2005年省级财政决算（草案）的审查报告》，对决算进行了审议。会议同意省人大财经委提出的审查报告，批准了2005年省级财政决算。同时，常委会组成人员还对2006年上半年预算执行情况进行了审议。
常委会组成人员认为，上半年省政府及财政等部门坚持以科学发展观为指导，认真贯彻预算管理的有关法律法规，积极落实中央宏观调控政策，按照人代会决议精神，强化管理，依法理财。财政收入继续保持快速增长，重点支出保障能力有所提高，各项改革取得了较好效果。省本级财力分配体现了向基层倾斜的理财思路。财政管理注重与公众、社会沟通，增强了预算的透明度。
为进一步做好下半年的预算执行工作，圆满完成省十届人大四次会议确定的2006年预算任务，常委会组成人员提出如下意见：
（一）依法加强收入征管，确保财政收入持续快速增长。省政府及财税部门要全面落实科学发展观，通过支持经济结构调整和增长方式转变增加税源，并依法征税。税收部门要严格执行人代会通过的预算指标，并注意改革管理模式，降低税收成本，提高工作效率。财政部门要继续深入推进非税收入征管改革，扩大非税收入纳入预算管理的范围，努力做到税收收入和非税收入的统筹管理。要加强对经济和财政收入形势的分析、预测和宏观调控，确保完成全年预算收入任务。
（二）继续提高支出质量，保障重点支出需要。要加强对预算支出进度的管理，采取切实措施解决预算执行中存在的不均衡现象。特别是社会保障等重点支出进度滞后的问题应当引起高度重视。要继续完善预算执行的激励和约束机制，督促各一级预算单位加快财政支出进度，降低结转、结余数量，充分发挥财政资金的使用效益。要严格按法定程序报告和安排使用超收收入。进一步加大对农业、教育、科技、公共卫生、社保等方面的投入，确保各项重点支出按照可比口径增长。合理安排和调度资金，保证公务员工资制度改革、企业养老金提标等有关收入分配政策的顺利实施。同时，做好应对严重自然灾害和突发公共事件的准备，充分发挥财政资金的应急保障作用。
（三）进一步加强预、决算管理，努力提高预算执行质量。要按照完整、规范、科学、透明的要求做好预、决算编制工作。凡是年初能预计到的包括地方收入、中央转移支付和专项补助等财力都应当在年初预算中反映；凡是年初能预测到的需求，在财力许可范围内应尽量安排进部门预算、并编列到具体项目。省级预决算报告还要注意反映债务、基金、政府采购等情况。要加快政府收支分类改革，在试编基础上积极推进，力争2007年省级及各部门预算按新科目编制。要加强对部门预算执行的监督，执行不力的部门和单位要采取措施促进它们加快执行进度，提高执行质量。要重视决算编制工作，对决算的评价要以预算为依据，并注意对预决算差异的研究，总结经验，不断改进预决算工作。
（四）充分发挥财政杠杆作用，积极构建和谐安徽。要全力支持社会主义新农村建设，将新增教育、卫生、文化、计划生育等事业经费和其他公共服务支出主要用于农村，确保新农村建设各项资金及时足额到位。进一步加大财政支农资金的整合力度，重点支持农业综合生产能力建设。稳步扩大新型农村合作医疗试点，着力构建农村义务教育财政投入供给新机制，抓紧解决人民群众关心的“上学难、上学贵，看病难、看病贵”等问题。继续实施好县乡财政振兴工程。不断完善省以下财政管理体制，提高县乡财政保障能力，充分调动县乡政府加快经济和财政发展的积极性。采取措施化解县乡政府债务，建立财政激励约束机制，增加转移支付，逐步缓解县乡财政困难。要大力支持县域工业园区发展，培育县域经济新的增长点。加快建立完善省级财政宏观调控机制，丰富财政调控手段，充分发挥财政优惠政策和贴息、奖励、转移支付等工具作用，注重通过支出结构调整和县乡财政体制改革与创新，推动建立县域经济自主增长机制。
主题词：监督 财政决算 预算执行 审议意见 通知
安徽省人大常委会办公厅 2006年9月14日印发
（共印50份）
