关于印发《安徽省人大常委会审议全省食品药品

安全工作情况报告的意见》的通知

省政府办公厅：

为了促进我省食品药品安全工作，6月中旬，省十届人大常委会第三十一次会议听取并审议了省政府《关于全省食品药品安全工作情况的报告》。审议中，常委会组成人员对加强我省食品药品安全工作，保障人民群众身体健康和生命安全提出了许多好的意见和建议，经整理形成《安徽省人大常委会审议全省食品药品安全工作情况报告的意见》。省十届人大常委会第104次主任会议研究决定将这个审议意见转给你们，请省政府组织有关部门认真研究办理，并将办理情况书面一式100份于2007年9月20日前报省人大常委会，以便印发省十届人大常委会第三十三次会议。

安徽省人大常委会审议全省食品药品安全

工作情况报告的意见

安徽省十届人大常委会第三十一次会议听取并审议了省食品药品监督管理局局长刘自林受省人民政府委托所作的《关于全省食品药品安全工作情况的报告》。常委会组成人员在审议中认为，本届以来，省人民政府高度重视食品药品安全工作，各相关部门做了大量工作，取得了明显成效，主要表现在：一是监管体制和责任体系逐步建立，食品和药品监管工作职责规范逐步形成；二是安全监管和整治工作力度不断加大，特别是近几年多次开展食品和药品安全专项整治工作，收效明显；三是食品药品安全突发事故应急处理机制基本形成，并在日常工作中发挥了良好作用；四是食品和药品质量和安全保障水平逐年提高，特别是主要食用农产品安全合格率逐步提高，并在食品和药品产业中涌现了一批信誉高、效益好的名牌产品，促进了我省食品和药品产业的发展，为我省经济社会发展作出了贡献。

常委会组成人员指出，食品药品安全关系广大人民群众的身体健康和生命安全，关系社会稳定和经济发展的全局，是社会普遍关注的热点问题，加上监管工作线长面广，涉及多个部门和多个工作环节，新情况、新问题不断出现，监管难度较大，食品和药品不安全的隐患仍然存在，形势不容乐观，监管工作任重道远。

为了进一步加强我省食品药品安全监管工作，常委会组成人员提出如下意见和建议：

一、加强食品药品安全的宣传工作，提高全社会的食品药品安全意识。

各相关部门和宣传媒体要加大食品药品安全法律法规和相关知识宣传，增强食品药品生产、经营单位的安全主体意识，引导广大人民群众正确使用食品和药品，依法维护自己的合法权益；要加强警示教育，让制售假劣食品药品者知道其行为的危害以及将要受到的惩处；要严格对食品药品广告的审批，对审批把关不严或未经审批而发布的虚假广告，要依照《广告法》等法律法规追究相关单位和人员的责任。

二、加强和完善食品药品安全监管体制建设，加大监管力度。

针对食品安全监管工作线长面广和多部门管理的特点，省政府成立了食品安全协调委员会。要充分发挥协调委员会的作用，进一步强化协调职能，及时检查监督各职能部门监管职责的履行情况，促使各部门相互配合，形成监管合力。

在药品安全监管方面，要进一步加强食品药品监管部门和卫生部门的协作，积极探索和推进药品监管体制改革和工作机制的创新，特别在城乡普遍推行医保和合作医疗制度的新形势下，两个部门要积极配合，确保医保和合作医疗用药安全，推动医保和合作医疗制度的健康发展。

要及时掌握市场动态，针对可能出现的食品药品安全隐患，组织各方面力量，集中开展专项整治工作，整顿和规范市场秩序，严厉打击危及食品药品安全的违法犯罪行为，保障食品药品安全。

三、加强食品药品安全技术标准建设，严格市场准入制度。

食品和药品必须严格按照标准进行生产和销售，已经有国家标准的，严格执行国家标准。尚无国家食品标准的要积极制定我省地方标准，并在生产和经营过程中严格执行。当前尤其要对标准化生产水平较低的食用农产品，加强标准化建设，使之进入标准化和规范化轨道，提高安全水平。要加强大中城市进入市场的食用农产品的检测把关制度建设，严防不合格产品进入市场，从源头上保障食品安全。

要从食品药品安全技术标准建设入手，进一步加强食品药品安全信用体系建设。要围绕政府、企业、个人三大信用主体，大力推行信用等级评定和信用分类管理，强化自律与监督、激励与约束相结合的机制，营造诚实守信的良好氛围。并在此基础上，着力培育发展一批食品药品生产、加工、经营龙头企业，促进我省食品药品的产业化、规模化、品牌化，提高我省食品药品安全水平，推动我省食品药品产业的健康发展，为全省经济社会发展作出贡献。

四、加强食品药品安全薄弱环节的监管工作，提高整体安全水平。

当前食品药品安全最薄弱的地区是广大农村和城乡结合地区。各相关监管部门要把工作重点放到这些地区。要拓宽视野，创新思路，充分发动群众，动员各方面力量，千方百计地提高这些地区的食品药品安全监管水平，确保广大农民群众饮食和用药安全。

在食品安全方面，还需要重点关注广大城乡餐饮业、学校食堂和建筑工地食堂等人口集中的饮食场所。要制定有效措施，加强对这些饮食场所的饮食安全监管，确保不发生群体性食品安全事故。

五、加强食品药品安全监管队伍、技术装备建设和经费保障工作。

我省食品药品安全监管工作任务很重，现有的工作队伍难以适应。一方面要加强现有队伍的思想建设、作风建设和制度建设，强化素质，提高工作水平；另一方面要增加力量，尤其要充实基层监管机构的力量。地域辽阔、人口众多、原来由县改区的市辖区监管机构不健全、监管任务难以落实的，要认真研究，及时设立相应的监管机构，确保监管工作有效开展。

食品药品安全监管工作需要准确的技术数据作为依据，技术检测设备必不可少。一方面要增加投入，添置或更新必需的检测设备，为开展检测工作创造必要的条件；另一方面要改革食品安全检测工作体制，整合分布在各相关部门的检测力量，统一检测计划和标准，协调工作流程，互认检测结果，避免重复检测，节约检测成本，提高工作效率。

食品药品安全的检测经费应当由政府财政负担，但目前缺口较大，导致一些地方检测批次和密度不足或收费检测情况的发生。为保证检测工作健康有效开展，确保公正执法，建议政府增加投入，切实保证食品药品安全检测所需专项经费。

六、及时总结经验,不断推进食品药品安全监管工作向前发展。

近几年，我省在食品药品安全方面做了大量工作，积累了不少经验。要加强调查研究，及时发现和总结经过实践检验行之有效的好做法、好经验，尤其是专业监督和群众监督相结合、突击性监督检查与日常性监督检查相结合、点上的监督检查与面上的监督检查相结合等成功经验，要认真总结，及时推广，不断加大监管覆盖面和监管力度，不断提高我省食品药品安全工作的水平。

主题词：监督  食品药品安全△  审议意见  通知