回顾与展望
——为纪念改革开放30周年而作
潘培咸
改革开放转眼30年了，30年的辉煌成就，30年的巨大变化，可以用一句话来概括——天翻地覆，也可以这样来形容——山呼海笑人欢唱。今年春节，我给诗友们写了一首《戊子迎春》来拜年，“塞北南疆万象春，欣看特色满乾坤，山呼海笑人欢唱，一曲嫦娥壮国魂。”30年基本上实现了两步战略目标，由饥饿到温饱，由温饱到总体达到小康水平。贫穷落后、商品匮乏、定量供给的时代已成为历史！30年的成就说不完，写不完。大家都有目共睹，大家都有切身感受，大家都有心里话要说。为避免说重话，我拟从两个方面说点感想。
一、向后回顾，与前30年比较，在取得辉煌成绩的同时，它给我们有什么启示
第一，一个政党一个国家，它的最根本的宗旨是为人民谋福利，一切行动以人民利益为转移。这里所说的人民群众利益，是切切实实的，看得见摸得着，群众可以切身体会到的。胡锦涛同志在党的十七大报告中明确提出：“全心全意为人民服务是党的根本宗旨……要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，作为党和国家一切工作的出发点和落脚点。”十一届三中全会前，我国人民最关心最希望做的事，一是吃饱肚子，二是生产自主、自活自由方便，三是社会安宁，不要天天搞运动，担惊受怕。改革首先从农村包产到户开始，深受八亿农民的欢迎，它像一股滚滚的洪流，穿山劈岭，无所阻挡，席卷中华大地。事实证明，由集体所有改包产到户，粮棉油得到全面发展，很快解决温饱问题，如长丰县在市里帮助下集中人、财、物超纲要，花样翻新就是超不了，市县互相埋怨。包产到户后，一年超了纲要，争卖余粮。安徽和四川都是包产到户比较早的。包产到户创造出举世震惊的奇迹，谱写了农业连年丰收，十亿大国自行解决吃饭的新篇章。这就是说，一切以人民利益为转移，依靠人民的智慧和力量，就无往而不胜。过去高喊人民公社是走向共产主义的天堂，但人民感受到的是曲折而漫长的贫穷道路，其结果必然被人民所唾弃。
第二，我们所做的一切，都必须从客观实际出发，切不可唱高调、放空炮。大跃进时“五风”劲刮，胡话连篇，什么亩产万斤，什么钢产翻番，什么“超英赶美”，最后都化为泡影。改革前我国商品市场客观现实是，物资严重匮乏，有场无市，有街无店，有店无货，有货凭票。生产都要计划，商品都要票证，买东西都要排队。为了割资本主义尾巴，城里小商小贩都赶下乡种田，农民贩运农副产品进城，又是投机倒把。这一切都是庸人自扰，自捆手脚。改革开放，城里倡导围墙打洞，发展商业网点，竞相打开城门，迎接八方商客。学习农村包产到户，倡导“包”字进城，工商企业实行各种形式的承包。一时间城市市场活跃了，农村生产运销也热火朝天，经济形势很快发生显著变化，物资充余，票证自然消失，人们也笑颜逐开。这一切都是从客观实际出发带来的变化，与过去跟着高喊“阶级斗争为纲”、批反革命经济主义相比无疑是一种醒悟。
第三，改革开放的一切重大决策，都是依据科学、民主决策机制的要求，经过领导集体、专家学者反复考查论证，经过由群众中来到群众中去实践试点的方法才作出的。当时有句名言，“摸着石头过河”，一步一步向前探索。如包产到户先是由群众自发地偷偷搞起来的，当然也得到一些思想比较解放的领导支持，其席卷之势不可挡，中央才明确表态。又如企业改革也是逐步由简政放权，为企业松绑，到税制改革，推行各种形式承包再到厂长负责制、联营联合等横向联系，一步一步探索出来的。像建立深圳、珠海、厦门、海南等经济特区，开放沿海等港口城市以及后来整个沿海城市对外开放，发展外向经济，走向国际市场，参与国际市场竞争等，都是经过党和国家领导多次调查研究，各方面专家学者反复论证，最后才由中央正式作出决定。这种反复调查研究，反复调研论证，无疑少数人拍脑袋要高明得多，因而它的失误也自然降到最低点。人的知识有多有少，专业有长有短，但无所不知、无所不晓的天才是没有的，天才从实践中出，天才从群众中来，离开实践、离开群众，天才智慧的火花也难以发光。
第四，必须有一个安定的环境，改革开放一切成果是在政通人和、社会和谐的氛围中取得的，都是在一种激励机制的驱使下，人们焕发出一种巨大精神力量所推动的。这与那种吃大锅饭、磨洋工完全是两种境界。中国素有文明古国、礼义之邦的美称。从哲学角度讲，尽管矛盾的斗争性具有普遍意义，但运动不断，“年年斗、月月斗、日日斗”，弄得人人自危，绝不可能有所作为。1982年，全国人大修改宪法，废除“四大”，为创造宽松、安定环境，解除人们的忧虑，倡导互相之间和谐相处提供了保障，从而赢得了改革开放巨大胜利。
第五，不能忘记，后30年所取得的一切成就与前30年有密不可分的渊源关系。没有前30年的基础，何来后30年的成就，没有前30年的经验和反面教训，就很难找到后30年的正确道路。胡锦涛总书记在十七大报告中指出，“我们要永远铭记，改革开放伟大事业，是在以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体创立毛泽东思想，带领全党全国各族人民建立新中国、取得社会主义革命和建设伟大成就以及艰辛探索社会主义建设规律取得宝贵经验的基础上进行的。新民主主义革命的胜利，社会主义制度的建立，为当代中国一切发展进步奠定了根本政治前提和制度基础”。建国后，由于国际共产主义运动和苏联、东欧等社会主义国家出现的许多曲折，由于国内在社会主义改造和建设中指导思想上的严重失误，特别是个人迷信对党和国家造成的伤害，大大延缓了社会主义进程，直到十年浩劫，这种“左”的祸害已达到无以复加的程度。但是我们不能因此而否定前30年，把毛泽东时代说成是经济停滞时代、闭关锁国时代。美国耶鲁大学教授莫里斯·迈斯所著《邓小平时代1978-1994对中国社会主义命运的考察》一书中指出：“其实毛泽东时代远非现在普遍传闻中所谓经济停滞时代，而是世界历史上最伟大的现代化时代之一”。建国初期“中国工业不及比利时工业1/15，在物质资源最贫乏的基础上，在充满敌意的国际环境中和极少外援的情况下，从一个完全农业的国家，发展成为工业为主的工业大国，主要核强国”。“比德国、日本、俄国等几个现代工业舞台上主要后起之秀毫不逊色。”“如果不去正确地评价毛泽东时代把中国从世界上最落后的农业国家之一变成20世纪70年代中期为止，世界第六大工业强国的过程中取得的惊人成就，就不可能理解毛泽东时代遗留给邓小平时代的经济问题”。“如果不能正确评价这个基本经济事实，就无法理解在毛泽东之后时期占支配地位的改革。”“如果没有毛泽东时代发生的工业革命，与80年代一同出名的经济改革家们将找不到改革的对象。”中国有句古话，“失败是成功之母”，只有正确评价前30年成就和问题，才能更好地总结改革开放30年的成功和经验，继续高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持中国特色社会主义理论体系，沿着中国特色社会主义道路阔步前进！
二、向前展望，12年实现全面小康，其任务之艰巨、时间之紧迫，有哪些值得思考的问题
改革开放是党在新的历史条件下带领全国人民进行的一场新的伟大革命，目的就是要解放和发展新的生产力，实现国家现代化，让人民富裕起来，以振兴我们伟大民族。改革开放也是社会主义制度自我完善和发展，赋予社会主义新的生机。改革开放三十年，虽然取得了巨大的成就，推动了社会主义建设事业蓬勃发展。但要确保2020年实现全面小康的目标，还必须作艰苦的努力，人们对社会主义民主政治建设寄予很大的期望，特别是三十年改革进程中出现的一些问题，将直接影响到中国特色社会主义进程。我个人认为以下几点很值得我们思考。
第一，机构臃肿重叠、人浮于事的现象严重，行政经费开支过大。根据资料介绍，世界各主要国家公务费支出占财政总支出比例为：美国9.9%，俄罗斯7.6%，印度6.3%，英国4.3%，德国2.7%，中国却高达25.7%。再从财政支出结构增长情况来看，1982年财政支出总额为1964.51亿元，其中行政管理费支出为134.99亿元，占支出总额6.87%，文教、科技、卫生、社会保障等民生支出为242.98亿元，占支出总额12.39%；经济建设支出675.37亿元，占支出总额34.38%。2005年财政支出总额39172.37亿元，为1982年20倍，其中行政管理费支出为10378.44亿元，占当年支出总额26.49%，为1982年77倍；文教、科技、卫生、社会保障支出8953.36亿元，占当年支出总额22.56%，为1982年37倍；经济建设支出为9316.96亿元，占当年支出总额23.78%，为1982年的14倍。我国是社会主义国家，国家财政应该主要用于民生，而公务支出铺张浪费现象实际上已成为一种“公害”，直接影响到党政机关的形象和全心全意为人民服务宗旨的落实。
第二，分配不公，贫富差距扩大已成为社会潜在的不安因素。胡锦涛总书记在十七大报告中指出，“合理的收入分配制度是社会公平的重要体现。”按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，就是要健全劳动、资本、技术、管理等生产要素，按贡献参与分配的制度。就按劳分配来说，作为劳动者的工人有明确的定额管理，按资也可以量化，作为技术、管理等脑力劳动其贡献很难用量化来计算。报载一企业高管年薪达4813万元，日均13万元，谁能说清楚合理不合理。又据报载14家上市银行，人均工资都大大高于其他行业，其中浦发高达36.57万元，而这些银行普通员工工资也只有几百元不等，真正拿高工资的是极少数高管，这些人年薪都在几十万元、上百万元不等。又据资料介绍，西部地区人均收入不及东部一半，城乡之间人均收入差距5∶1，按基尼系数计算，我国已经超过0.4警戒线。现在有的人日挥千金、万金，有的一家几口，靠几百元糊口。试想这种情况能说它是公平吗？这种状况如果任其发展，它与建设和谐社会、实行全面小康岂不是向背而行！
第三，腐败不除，难谐难和。现在各种歪风邪气（如竞相摆阔、迷信风水、贪污受贿、豪赌、包二奶、吃喝玩乐等）已成为社会公害，引起广大群众愤恨。我们这些战争年代过来的耄耋之年的老人对此不仅痛心、惊讶，也深深感到不可思议！我国著名作家张恨水先生有两首反贪诗写得很好，“历史教人鉴古今，从来误国是黄金，圣人尽管朝朝有，不治贪污一片心。”“正人正己路一条，老包面孔肯谁饶，不贪先从自身起，天下贪污一半消。”这两首诗今天读来仍有现实意义！胡锦涛总书记在党的十七大报告中强调：“坚决惩治和有效预防腐败，关系到人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。”我们必须依靠广大人民群众，按十七大精神，坚决打好清除腐败这一仗，使各种歪风邪气成为过街老鼠人人喊打，使党的清廉之风、阳刚正气得到发扬！
回顾过去是为了展望将来，认真总结过去是为了更好开辟未来！希望通过改革开放三十周年纪念，将已取得的成绩、积累的经验，更加发扬光大，为进一步深化改革，为2020年实现全面小康作出新的贡献！
