省十一届人大常委会第二次会议听取和审议了省发展和改革委员会副主任、省物价局局长王建中受省人民政府委托所作的《关于当前我省价格形势的报告》。常委会组成人员认为，去年下半年以来，我省居民消费价格和部分生产资料价格出现较大幅度上涨，给城乡居民生活和经济社会又好又快发展带来不利影响。省人民政府围绕保供应、抓监管、稳民生、促发展，及时采取多项措施，努力控制价格总水平的过快上涨，总体上保持了市场稳定和人心安定。常委会经过审议，赞成这个报告。鉴于目前仍然严峻的价格形势，组成人员认为，省人民政府要在准确把握国际国内宏观经济形势的前提下，按照科学发展观的总体要求，切实防止物价由结构性上涨演变为明显的通货膨胀，对物价上涨既要继续实施调控，又要从有利于发展的角度理性疏导，从而为促进我省经济社会的又好又快发展服务。

1、从宏观经济发展的角度，高度关注价格上涨对我省经济发展全局的影响。此轮价格上涨主要是农产品和原材料价格的恢复性上涨。我省作为资源大省和农业大省，这次价格上涨对经济发展具有一定的积极意义。但当前的价格上涨已经对我省发展产生不利影响，企业投资意愿和投资预期下降，重大投资项目开工不足，新开工项目规模持续下降。企业原材料、燃料、动力购进价格大幅上涨，利润空间缩小。人民币升值速度的加快，影响了企业进一步开拓市场的能力。由于成品油价格倒挂形势严峻，目前我省柴油储备充足而供应普遍紧缺，存在明显惜售的因素，将对我省的农业生产产生影响；此外，资源价格体系不顺，也给今年的价格调控带来了更大的压力，政府部门应引起高度重视。

2、要高度重视农业生产，落实强农惠农政策，完善信息披露制度，减少农业生产风险。要切实保护好耕地，加大农村基础设施的资金投入，完善土地流转制度，鼓励农业生产规模化、专业化。进一步落实好国家强农惠农政策，适时提请国务院研究改进涉农直补政策，由现行的按亩补贴逐步向种粮售粮农户倾斜，以进一步提高农民种田种粮的积极性。要及时掌握农资价格变动对农产品生产成本的影响程度，加强对农业生产资料价格的监管，探索建立农资价格补贴从生产销售环节向农产品生产者转变的机制，确保农民收入不因生产资料价格大幅波动而受到影响。要建立健全农产品种植规模、质量安全、产销动态等信息披露制度，避免因农产品价格大起大落而导致谷贱伤农、菜贱伤农、肉贱伤农。要依照《农业法》的规定，逐步建立和完善政策性农业保险制度，大力发展政策性农业保险，鼓励商业性保险公司开展农业保险业务，确保农民在发展种植、养殖业过程中即使遭遇灾害、疫病也不会蒙受较大损失。今年尤其要针对农民因化肥等生产资料价格上涨而导致的种粮意愿不强的现状，切实采取措施，加大扶持力度，保证粮食种植面积的稳定。

3、认真落实《价格法》的相关规定，及时建立价格调节基金制度和对低收入群体的补贴联动机制。要建立健全针对临时性和突发性的市场价格波动以及重大节假日期间的副食品价格补贴制度，省、市、县各级政府都要通过预算或其他有效措施设立本级价格调节基金，并对基金的设立、来源、管理和使用等各个环节认真研究，尽快发挥其应有的作用。目前我省已经建立了成品油价格上涨与运输行业、出租车行业的油运价格联动机制，取得了较好的效果。政府及相关部门要抓紧研究、探索制定居民基本消费品上涨与低收入困难群体的补贴联动机制，确保低收入群体日常生活的基本稳定。

4、要进一步完善价格调控手段，加强市场价格监测。按照《价格法》的要求，在必要时对部分价格采取限定差价率或者利润率、规定限价、实行提价申报制度和调节备案制度等干预措施。完善价格监测体系建设，建立价格异常波动预警机制。加大对商品和服务价格的成本调查和成本监审，为价格决策提供科学、及时、准确的成本调查资料。加强市场价格监督检查力度，坚决打击串通涨价、囤积居奇和哄抬价格的不法行为，着力规范市场价格秩序。

5、要进一步完善重要商品储备制度。要加强菜篮子基地建设和商品储备基地建设；在积极做好中央和省两级储备的同时，适当建立和增加地方粮油肉等居民生活必需品的储备；完善农资等季节性商品淡季储备制度；提高储备对市场的调控能力，把握动用的时机和力度。

6、要抓紧制定价格监管地方性法规。我省自《价格法》实施以来，尚未出台过融价格制定、价格监测、价格成本调查监审和价格监督检查等宏观调控措施为一体的价格管理地方性法规，已有的规章也不够完善，因此，有必要从我省价格宏观调控监管的需要出发，研究制定地方性法规。建议省政府及其相关部门尽快开展调研，启动价格立法的前期工作，并与省人大相关部门加强联系，积极推进立法进程。