学习贯彻党的十七大精神，是当前和今后人大工作的一项重要政治任务，也是人大宣传工作的重要任务。人大宣传工作作为人大工作的重要组成部分，如何创新与发展不仅是坚持我国根本政治制度的基本要求，也是做好人大宣传工作的必然选择。
一、做好新时期人大宣传工作要在三个方面下功夫
（一）在提高认识上下功夫。对人大宣传工作的认识程度决定着人大宣传工作开展的深度，只有认识到位，人大宣传工作才能在创新与发展的“三性”上有新的突破。
一是要站在巩固党的执政地位的高度，充分认识加强人大宣传工作的政治性。人民代表大会制度的生命力，在于它深深植根于人民群众之中。这一制度的最大优势是密切联系人民群众。搞好人大宣传工作，既是让人民群众知政问政参政的需要，也是人大监督与舆论监督结合、增强监督实效的需要，更是宣传政治文明、推进社会主义民主政治建设的需要。
二是要站在推进社会主义民主法制建设进程的高度，充分认识加强人大宣传工作的战略性。深入广泛地宣传人民代表大会制度和人大工作，对于提高全社会的民主法制意识，塑造法治精神，促进依法治国方略的实施具有重要的战略意义。人大的宣传工作涉及人大工作的方方面面，涵盖面比较宽，既有人民代表大会、人大常委会会议、主任会议等会议的新闻，也有执法检查、评议工作等活动的报道，还有代表工作、信访工作、机关自身建设等方面的宣传。加强人大宣传工作，才能更好的为常委会行使职权服务，为人民当家作主服务，为推进依法治国进程服务。
三是要站在不断创新人大工作的高度，充分认识加强人大宣传工作的时代性。随着人民代表大会制度的逐步完善、民主法制建设的不断深入，广大人民群众法治观念的逐步增强，人们已经越来越不满足于仅仅知道人大及其常委会开了什么会，立了什么法，作出了什么决定，而是渴求知道得更多，更具体，以便更主动地参与，更好地理解和执行。显然，我们多少年来形成的固定报道模式往往使群众淡化了对这类新闻的新鲜感，而且远远不能适应民主法制建设新形势的需要。因此，要深化人大会议宣传报道，就必须注意改进和创新程序性报道的方法，探索实质性报道的路子。要让群众看到人大会议常开常新的内容，以新角度、新眼光和新方法，突破旧的程式化。使读者和观众不但能够及时了解到人大正在召开什么会、讨论什么问题、决定什么大事，而且能同时了解会议的进程和具体内容。要抓住这些新内容、新重点，用群众最容易感受的事实、最容易听懂的语言，反映人大工作的新进展、新经验。特别是对那些关系改革发展稳定的问题，那些与人民群众切身利益密切相关的问题，进行具体、深入、持续的报道。
（二）在开拓创新的“三点”上下功夫。一要找准人大宣传工作的“着力点”。近年来，马鞍山市人大宣传工作注重发挥地方主流媒体的作用，较好地在“创新与发展的互动”中宣传人大制度和人大工作。特别是在人代会的宣传报道工作中，不仅使“自选动作”出彩，而且让“规定动作”出新。除人代会要闻外，先后推出新闻特刊专版专题，注重社会影响的视觉冲击力，以百姓视角看新闻，集中彰显主题，形成特有的宣传优势。并主动出击，注重反映民意，注重抓社会关注的热点。一是加强互动，在沟通上创新；二是追求“民”味，在文风上创新；三是强化包装，在形式上创新。在纸质媒体宣传报道上，注重刊登代表关于“三农”问题、下岗再就业、农民工进城、特困生救助、未成年人教育、群众看病问题等百姓关注的大量热点问题的意见建议。电台、电视台也分别在人代会专题报道里播出市民的意见和建议。各新闻单位还普遍建立了会外报道组，广泛采访市民，将会内会外联成一体，在扩大人代会社会影响，引导全民关注人代会、共谋社会发展等方面，与代表的审议融为一体，成为人代会宣传创新与发展上的一个突出的亮点。
二要找准人大宣传工作的切入点。从2005年，马鞍山市十三届人大四次会议开始大会不编发简报以来，在会议尝试创新的基础上，市委宣传部和市人大常委会有关部门，对今年上半年召开的市十四届人大一次、二次会议大会新闻宣传工作做了更加精心的组织安排。在各新闻单位领导和采编人员的辛勤努力下，人代会新闻宣传继续取得了新的突破和进展。一是会前宣传规模进一步扩大。二是宣传声势更强、效果更好。由于抓住了重点，聚集了焦点，把握了热点，突出了看点，出色完成了人代会会前宣传报道任务。
（三）在队伍建设和提高宣传质量上下功夫。一是不断充实宣传队伍，提高人员素质。去年3月，为贯彻与市委宣传部首次联合下发《关于2007年人大新闻宣传工作意见》，根据全市人大系统工作人员变动的情况，对人大宣传通讯员队伍进行了充实调整，先后两次举办市人大新闻宣传和信息工作培训班。为进一步学习人大新闻写作的良好技能，今年5月，市人大常委会派多人参加了全省人大新闻宣传业务培训班，听取全国人大常委会新闻局与人民日报国内政治部领导和专家的集中授课，对熟悉和掌握人大宣传工作的特点和规律，强化宣传队伍的整体业务素质，起到一定的提升作用。二是注重报道质量的提高。紧扣重点、热点、焦点，多角度、多层面切入，做到有中心、有特色，报道质量和稿件质量有了显著提高。同时在撰写稿件和报道形式上进一步改进。人代会期间，马鞍山日报注重组合式报道运用，共推出12块整版，用12个大主题，统率相关稿件，新闻的厚度、深度得到较大增强。同时，会议期间，坚持每天出彩报，发文字稿近100篇，并加大图片新闻报道力度，共刊载图片近百幅。市电台、电视台充分发挥现代传媒的优势，在节目中大量采用同期声、现场报道，切实提高了新闻的真实性和可听性、可视性。据统计，在人代会报道的所有稿件中，市电台同期声稿件占总数的一半以上，市电视台现场报道达80%之多。
二、探索创新与发展新时期人大宣传工作的认识与思考
如何进一步推进人大新闻宣传的创新与发展，笔者认为：
（一）要进一步深化人大新闻宣传工作创新与发展的认识
认识是行动的先导。人大宣传工作的生机和活力来自创新与发展。社会在进步，人大工作在发展，宣传工作要站在推进中国特色民主政治建设的高度，切实加强和改进人大宣传工作。以法律性、民主性和程序性较强为主调的人大宣传工作，只有通过不断创新与发展，发挥好舆论监督的作用，才能为坚持与完善人民代表大会制度营造良好的舆论氛围。
（二）人大新闻宣传工作创新与发展要服务并得益于人大工作
人大宣传工作要紧紧围绕人大重点工作，体现宣传“三贴近”原则，即贴近实际，就要贴近人大及其常委会行使职权、人民当家作主的实际，提高人民代表大会制度的知晓度，推动人民代表大会制度的丰富和完善；贴近代表和群众，就要在宣传形式、内容、手段的新闻性、趣味性上下功夫，易于人大代表和广大群众喜闻乐见，要以这类群体的评价作为检验人大宣传与服务工作优劣的基本标准；贴近生活，就要善于寻找人大监督与舆论监督、群众监督三者的较佳结合点，在宣传为人大服务的工作中突出人大工作的实效性，体现人大代表、人民群众的主体性，从而做到与时俱进，不断创新，彰显人民代表大会制度的优越性，始终切实做到工作力促宣传，宣传映亮工作。
（三）努力探索人大新闻宣传工作创新与发展的新途径
人大宣传工作创新与发展，要按照依法、有序、务实、求效的要求，把人大新闻宣传工作摆到重要日程上来，力求每年有新举措、有新亮点。要试图在新闻策划上，将事前策划与事中调整相结合；在报道思路上，要把握人大新闻宣传规律和工作重点的结合；在报道内容上，既要拓展广度，又要挖掘深度，认真挖掘人大工作的新看点。要进一步提高人大宣传工作者的自身素质，加强学习，拓宽思路，开阔视野，增强人大新闻宣传队伍及人员的创新与发展的意识，强化责任感和使命感。（田 砚）
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