【前言】
在省十一届人大一次会议上，省人大代表共提出644件建议（含议案转为建议办理的）。会后，省人大常委会从交政府有关部门办理的建议中，遴选出34件重点建议，决定由主任会议成员牵头重点督办。本期“人大视窗”刊登部分重点建议及其督办情况。
壮大县域经济
【建议点击】县域经济是我省未来发展一个重要的能量极。为进一步加快县域经济发展，范洛森等代表建议：巩固和扩大省直管县试点；加快农村金融服务创新；积极创新土地管理机制；大力扶持县域经济中的特色产业；加快提升县域基础设施功能；构建县域经济发展的人才支持体系。李翔等代表建议，进一步完善“扩权强县”试点工作。倪海燕等代表建议，切实提升县域民营企业自主创新能力。
【督办扫描】6月5日至6日，省人大常委会负责同志到无为县调查研究，并就“加快县域经济发展”召开座谈会，听取省发改委和省经委关于代表建议办理情况的汇报。会议提出，各地要不断拓宽县域经济发展思路，重点立足当地优势，充分利用市场机制，有效提高资源配置质量；找准区域特色，发展特色产业，扩大产业规模，发挥产业的集聚效应。同时，还要加速建设多个经济支撑点，保证区域经济持续稳定发展。
【落实进展】当前我省县域经济发展正处于“羽翼渐丰、加速起跳”的关键时期。今年全省县域经济发展现场会提出，要巩固扩大县域经济发展的良好势头，努力在新的起点上实现发展的新跨越。根据省委、省政府部署，目前，省发改委正着手制定促进县域经济又好又快发展的政策意见，从加大财政支持力度、改善县域金融服务、拓展用地空间、加快基础设施建设、积极培育产业集群等方面，为推动全省县域经济又好又快发展提供强有力的政策支持。在提升县域民营企业自主创新能力方面，省经委进一步加大了工作力度。
聚焦“新农合”
【建议点击】新型农村合作医疗政策，是国家近年来推进的一项民生工程，也是广大人民群众关注的热点问题。在省十一届人大一次会议上，省人大代表提出有关新型农村合作医疗方面的建议多达14件。这些建议主要涉及“进一步完善新农合制度”、“加强定点医疗机构监管”、“加快新农合信息系统建设”、“加大投入力度”、“尽快对新农合立法”等5个方面的内容。
【督办扫描】6月24日，省人大常委会召开了新型农村合作医疗代表建议专题督办会议。省卫生厅、省政府金融办在会上作了关于新型农村合作医疗建议办理情况的汇报。省人大常委会负责同志指出，要认真办理代表建议，推动新型农村合作医疗制度不断完善。政府及卫生等部门要结合经济社会发展情况和新型农村合作医疗的发展方向，不断总结推广各地的新鲜经验，深入研究实施过程中的新问题，在总结中提炼经验、把握规律，努力把新型农村合作医疗制度建设推向新的层次和水平。
【落实进展】2008年全省5100万农民有4514.22万人参合，参合率达89.92%。目前，累计有218万参合农民的住院医疗费用获得了按比例补偿、1300万参合农民的门诊医药费用获得了一定补偿。省人大代表认为，省政府有关部门高度重视代表建议办理工作，按照国家有关新农合工作的部署，结合我省实际，积极采取措施，认真研究分析新农合运行中的新情况和新问题，不断完善有关政策，提高了新农合管理水平。
关爱留守儿童
【建议点击】我省是劳务输出大省，留守儿童问题日渐突出，引起人大代表高度关注。朱越等代表呼吁全社会关注留守儿童成长环境，有关部门要制定出台维护留守儿童利益的相关政策。韩青等代表提出，各级政府应当采取有效措施，妥善解决农村留守儿童的教育和培养问题。盛晓梅等代表建议关注留守儿童的心理健康，建立除学校教育之外的心理健康教育机制。
【督办扫描】5月28日和6月底，省人大常委会负责同志分别深入滁州、阜阳、亳州等地专题调研留守儿童问题。省人大常委会负责同志指出，要通过对留守儿童问题的调研、督办，在立法或执法方面拿出举措，逐步建立解决留守儿童问题的长效机制。今后一个时期关于留守儿童的工作，应在四个方面取得突破：一是要明确具体负责部门、明确责任，二是要建立家庭、学校和社会三方的关爱留守儿童网络机制，三是要制定和完善相关的法规和制度，四是要建立全社会综合参与的机制等。
【落实进展】2007年开始，我省启动农村初中建设工程，计划分期分批建设407所寄宿初中。农村寄宿制学校优先保证农村留守儿童的寄宿，农村留守儿童的生活和监护问题正在逐步解决。省教育厅提出，要加强学校对留守学生的管理教育，为留守学生做好各项服务工作；积极创造条件，切实解决进城务工就业农民随迁子女的就学问题。省妇联还制定下发了关爱农村留守儿童行动实施意见，将留守儿童工作计划纳入家庭教育“十一五”规划，确定具体目标和实施措施。
加强农田水利建设
【建议点击】农田水利建设是提高农业综合生产能力、保证粮食生产安全的重要基础。“现在我省有很大一部分农田水利设施条件差，旱不能浇、涝不能排，是名副其实的雨养农业。”杨杰等代表建议，结合社会主义新农村建设，大力开展农村水利基础设施建设，提高农业综合生产能力，推动我省农村水利建设跃上新台阶。郑玉美等代表专门针对萧县、砀山两县情况，提出了基本农田内涝治理的建议。
【督办扫描】 6月12日至13日，省人大常委会负责同志先后深入萧县丁里镇和龙城镇，实地察看当地农田水利基础设施建设情况，并听取了省水利厅和宿州市的情况汇报。省人大常委会负责同志指出，解决好人大代表提出的农田水利建设方面的问题对于提高农业抗灾减灾能力，促进社会主义新农村建设有着重要的现实意义。各地要切实加强领导，增加投入，创新机制，充分调动和发挥各方面的积极性，以创新的理念进一步加大农田水利基本建设力度。
【落实进展】今年省水利厅将组织各县（市、区）在进一步调查分析农田水利工程现状的基础上，开展县级农田水利工程建设规划的编制工作，争取做到统一规划，统筹使用以工代赈、农业综合开发、土地开发整理等各类涉水资金。今后，他们将继续深入推进基层水利服务体系建设，同时，大力推广农民用水户协会等农民自主参与水利工程建设管理的先进模式，进一步提高农村水利建设与管理水平。
综合治理采煤沉陷区
【建议点击】随着源源不断的煤炭开采，两淮地区采煤沉陷问题凸显。来自淮南市的成祖德等代表提出，要进一步加大资金筹措力度，不断强化采煤沉陷区综合治理。来自淮北市的陈朝军等代表提出，要解决采煤塌陷失地农民的养老保险和就业训练问题；加强基层就业服务体系建设，让失地农民与城镇居民享有同等待遇。
【督办扫描】7月2日至4日，省人大常委会负责同志赴淮北、淮南两市，就解决采煤沉陷区有关遗留问题的代表建议进行重点督办。省人大常委会负责同志指出，现在解决采煤沉陷区遗留问题的条件已基本成熟，要在完善低保和救助体系的基础上，加快新农保建设步伐；对政策已经明确规定的，要加大落实力度，切实解决失地农民生活保障问题；要积极探索煤炭资源型城市转型的道路和途径，努力实现可持续发展。
【落实进展】近年来，我省高度重视采煤沉陷区治理工作，省政府专门成立了采煤沉陷区综合治理领导小组，统筹解决采煤沉陷区居民搬迁、安置、补偿及环境治理工作，取得了一定效果。省政府正着手研究制定《关于进一步做好采煤沉陷区居民搬迁安置补偿等工作的意见》，省劳动保障部门建议省政府一揽子解决沉陷区失地农民养老保险问题。目前，我省已经全面建立了包括覆盖城乡居民最低生活保障制度在内的社会保障体系，包括广大失地农民在内的城乡居民基本生活都得到了有效保障。
