（2008年6月20日）
主任、各位副主任、秘书长，各位委员：
在大家的共同努力下，省十一届人大常委会第三次会议的各项议程已经进行完毕。
这次会议二审了《安徽省全民健身条例》草案修改建议稿，初审了《安徽省测绘条例》、《安徽省蚕种管理条例》两个法规草案，有关工作机构要根据常委会组成人员的审议意见抓紧修改完善。会议审查批准了《合肥市人大常委会关于废止〈合肥市传染病收治管理办法〉的决定》和《合肥市人大常委会关于废止〈合肥市房屋权属登记管理条例〉的决定》。还通过了有关人事任免事项和代表资格审查报告。
党的十七大对文化建设的极端重要性进行了深刻阐述，旗帜鲜明地提出了推动文化大发展大繁荣，提高国家文化软实力的战略任务。前不久召开的省委理论学习中心组学习会议也强调文化建设重在改革创新。这次会议听取和审议了省人民政府关于全省文化体制改革情况的报告。审议中，常委会组成人员对省政府及其有关部门在深化文化体制改革，推动文化大发展大繁荣方面所做的工作给予了充分肯定，对下一步的工作措施表示赞成。同时也指出，今年是改革开放30周年，当前安徽正处于深化改革、加快发展的关键时期，文化建设同样面临良好的环境和难得的机遇。文化体制改革是一场深刻的革命，省政府及其有关部门一定要在认真总结经验的基础上，进一步解放思想，更加扎实深入地推进文化体制改革，落实和完善改革政策措施，加大政府投入力度，促进文化事业的繁荣和文化产业的发展。
公正司法事关人民群众切身利益，事关社会公平与和谐稳定，是省人大代表十分关心的问题，也是群众来信来访反映较多的问题。省人大常委会十分重视这一问题，把加强对司法工作的监督、促进司法公正作为今年监督工作的重点之一。这次会议听取和审议了省高级人民法院关于全省法院完善审判工作监督机制促进公正司法情况的报告、省人民检察院关于全省检察机关完善监督制约机制促进公正执法情况的报告。审议中，常委会组成人员充分肯定了省高级人民法院、省人民检察院在加强和完善监督机制方面所做的工作。组成人员认为，近年来，法院系统从审判、诉讼、执行等重点环节和规范法官行为、接受外部监督等重点方面不断完善监督制度和措施，检察院系统加强对内部执法活动的经常性监督、开展专项监督、强化检察队伍监督，都取得了积极成效。希望省高级人民法院、省人民检察院在巩固已有成果的基础上，针对存在的问题，继续采取有效措施，切实加强队伍建设，着力完善各项制度，进一步健全司法执法监督机制，使法院、检察院系统的监督机制建设制度化、规范化。
有关工作机构要整理好组成人员的审议意见，交由省政府、省高级人民法院、省人民检察院认真研究处理。按照监督法规定，相关情况要及时向省人大代表通报并向社会公布。下面，根据主任会议研究的意见，我把今年上半年常委会的主要工作作个简要回顾，对做好下半年的工作讲几点意见。
一、上半年的主要工作
换届以来，常委会认真贯彻省委的部署，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面履行宪法法律赋予的职责。四个多月时间里，召开了3次常委会会议，8次主任会议。根据今年工作要点的安排，常委会全体组成人员和机关各工作机构、综合办事机构齐心协力，为本届人大工作开好头、起好步做了大量卓有成效的工作。
1、实现了工作的平稳过渡。常委会组成人员中大多数是由党政部门新进入到人大工作的，大家面临新的任务，主要问题是转变思维方式、工作方法和工作作风，把握人大工作的基本原则，适应人大工作的新要求。四个多月来，大家深入学习，努力实践，明确职责，突出重点，努力做到思想到位、角色到位、工作到位，较快地熟悉了人大工作，实现了工作的稳步推进。
2、坚持把学习放在首位。人大工作的政治性、法律性、程序性都很强，为了更好地依法履行职责，不断提高人大工作质量和水平，针对新进人大的同志比较多的状况，我们加强了政治理论、法律法规、人大业务知识的学习。党组理论学习中心组集中学习了党的十七大精神和胡锦涛总书记、吴邦国委员长关于民主法制建设的一系列重要论述，进一步统一了思想认识，提高了政治理论水平。学习了人大工作所必需的法律法规知识，不断提高依法履行职责的能力。学习了人民代表大会制度理论、人大工作的内容方式和规则程序等业务知识，更好地担负起工作重任，增强工作实效。另外，举办了两期全省人大干部法制培训班，对市、县人大常委会负责同志进行了培训。
3、加强立法和监督工作。按照科学立法、民主立法的要求，已审议地方性法规4件，审查批准地方性法规2件，对一批立法项目开展了前期论证调研，为下一步提请审议打下了良好的基础。听取审议了省人民政府2项工作报告，并对省价格形势情况的报告向省人民政府发出了审议意见书；听取审议了省法院、省检察院各1项工作报告。另外，各工作机构还分别开展了有关法律法规实施情况的调研工作。
4、加强代表和人事任免工作。加强代表议案建议的办理，召开了代表建议交办会，明确了主任会议成员重点督办的建议；对在皖全国人大代表和省人大代表划分了代表小组，并提出了开展闭会期间活动的意见；举办了三期省人大代表学习培训班，对新当选的省人大代表进行了集中轮训；坚持邀请全国人大代表和省人大代表列席常委会会议制度；设立了代表专线电话和电子邮箱，保持与代表的日常联系。坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事的有机统一，依法任免国家机关工作人员121人次。尤其是及时决定任命了新一届省人民政府的组成人员，较好地保证了国家机关工作的需要。
5、重视信访及人大宣传工作。召开了全省人大信访工作座谈会，对近年来全省人大坚持将信访工作纳入各级人大常委会整体工作和党委政府大信访工作格局的经验做法进行总结交流，进一步规范信访件的处理程序，强化“我督你办”，逐件落实，促进重信重访“案结事了”。召开了人大宣传工作座谈会；首次举办了全省人大宣传工作业务培训班。
二、下半年的主要工作安排
下半年时间紧、任务重，要着重抓好以下几项工作：
一要确保今年立法计划的完成。列入今年立法计划的审议类立法项目有9件，上半年已审议了4件，下半年的3次常委会会议要提请审议5件，同时还要安排二审、三审的几件法规，还有合肥、淮南两市报请审查批准的法规。因此，今年的立法任务还很重，有关部门要做好法规审议前各项准备工作，适时安排提交常委会会议审议，确保今年立法计划的完成。
二要实施好今年的监督计划。要进一步学习贯彻实施监督法，依法规范监督工作。要探索监督工作与实际工作有效结合的方式方法，进一步突出重点，抓住关键，综合运用监督手段，推动依法行政、公正司法。要组织开展好科技成果转化“一法一条例”实施情况的执法检查，推动产学研相互融合、共同发展。要围绕十八项民生工程实施情况、节能减排总体目标完成情况、巢湖和淮河流域水污染治理问题等专项工作，开展调研、听取审议专项报告等，向省政府及有关部门提出改进工作的意见和建议，推动相关工作发展。要深入开展“江淮环保世纪行”活动，推动资源节约型和环境友好型社会建设。
三要进一步做好全省人大工作会议的筹备工作。协助做好全省人大工作会议的筹备工作，是今年常委会工作的一项重要任务，省委拟于9月份召开全省人大工作会议，时间仅有两个多月了。有关部门要深入调研，了解掌握人大工作中的一些实际情况和问题，会同有关部门共同研究探索解决问题的有效方法，抓紧做好会议前期的组织准备和会议材料的研究起草工作，确保会议如期举行并达到预期的目的。
四要继续做好人大代表工作。要按照中央9号文件和省委14号文件的要求，进一步开阔代表工作思路，创新方式方法，丰富代表活动的内容。要加强代表议案建议的督办，不断提高办理答复的满意率。要认真组织代表开展专题调研和集中视察活动，不断提高代表调研视察活动的质量和实际效果。要组织好主任会议成员集中走访代表活动，使走访活动与深入基层调查研究、联系群众反映民意相结合。
五要不断加强自身建设。常委会组成人员是常委会的主体，担负着履行宪法和法律赋予的各项职权，必须增强使命感和责任感，坚持不懈地加强学习，深入实际、深入基层、深入群众，加强调查研究，以开拓创新的精神和饱满的工作热情投身于人大工作，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，切实把省人大常委会建设成名符其实的地方国家权力机关。
六要加强人大机关建设。人大机关是统一的整体，是参谋班子、服务班子，各工作机构和办事机构既要分工负责，又要协调配合，要加强机关的统一领导，形成工作合力。要按照中央和省委的统一部署，深入开展学习实践科学发展观活动，进一步推进学习型机关建设。要重视做好人大信访工作，健全完善信访工作机制，认真督办重信重访等突出问题，服务奥运安保，维护社会稳定。要加强人大宣传工作，对一些重要法律法规认真组织宣传教育，结合人大工作实际，组织好纪念改革开放30周年有关活动，要探索人大日常活动深度报道的形式内容，使日常工作的报道更加丰富和活跃。要进一步健全机关各项规章制度，对过去已有的一些制度进行清理、修订，补充完善，根据实际需要，抓紧制定新的工作制度。要按照精简、统一、效能的原则，加强机关效能建设，调动各方面的积极性，促进机关管理工作的规范化。要严格按照党政领导干部选拔任用工作条例选拔任用干部，引入竞争机制，积极营造优秀人才脱颖而出的良好环境。要加强对干部的教育、培养和交流，努力建设一支结构合理、素质较高、讲求效率、敬业爱岗的机关干部队伍，以保证人大各项工作的高效运转。
