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省人大常委会办公厅        　     　    2008年6月19日

 

 

分组审议全省文化体制改革情况的报告

 

6月19日上午，举行分组会议，审议省人民政府关于全省文化体制改革情况的报告。大家提出如下意见和建议。

任海深副主任说，报告内容丰富，实事求是，反映文化体制改革的工作思路是清晰的，只要认真抓好落实，安徽文化大发展、大繁荣完全有希望，赞成这一报告。提几点建议：1、安徽的文化有着非常好的基础，底蕴很深，无论是传统文化还是现代文化，都涌现出很多优秀作品。近年来，安徽文化体制改革迈出了坚实的步伐，有的改革还走在全国前列，成效是显著的。但安徽的文化改革发展与形势的要求还有一定差距，要使安徽从文化大省变成文化强省还有很多工作要做。2、要充分认识文化具有意识形态和商品的双重属性。文化事业作为公共文化，它的发展应由政府来承担。公共文化作为文化产业，要运用市场机制来推动。下一步文化体制改革要区分文化事业和文化产业，运用不同方法、不同机制来促进文化的大发展、大繁荣。3、要加快政企分开、政事公开的步伐，推动“事改企、企改制”工作。文化事业单位改为文化企业，需要成本，需要政策来协调各方面的利益关系，这方面的工作政府应帮助解决。4、政府对文化事业的发展，可采取养事不养人的办法，建立新的机制，用市场的办法为群众提供公共文化需求服务，对我省的非物质文化遗产也要采取政府扶持、市场运作的办法加强保护利用。

朱维芳副主任说，报告客观、全面、朴实，我完全赞成。文化是软实力，代表着一个民族的灵魂，中央提出文化建设要大发展、大繁荣，将文化建设提到了战略高度，这是完全正确的，也是我们这一代人的使命。省委、省政府高度重视文化体制改革和文化发展建设，安徽文化体制改革在全国有一定的影响。一是组建了报业、出版、发行三大集团，进入了全国的第一方阵；广电系统引入竞争机制，创办了五星东方影视投资有限公司、安徽华星传媒投资有限公司，实现了转企改制。二是在文化单位内部引进了竞争机制。三是积极开展公益性文化活动，全省41个公共博物馆、纪念馆、爱国主义教育基地免费开放。四是加强了对优秀文化的传承与保护，圆满完成徽州文化生态保护实验区申报和颁牌工作。五是以动漫产业为突破口，不断加快文化产业发展。六是组织专家评估论证，加强文化产业项目库建设。七是开展文化对外招商，三届徽商大会共签约文化产业项目157个，项目落实率也很高。八是积极拓展境外文化产品市场，2006年、2007年共签订了300多次版权输出合同。建议：1、要认真总结文化体制改革的经验和做法，完善措施，巩固成果。2、文化事业和文化产业要两手抓，不能偏废。3、要注意经济效益和社会效益的统一，保障国家文化安全。4、要加大对文化事业的投入，文化资源要向农村倾斜。

朱先发副主任说，报告比较全面地反映了全省文化体制改革、发展的情况问题和下一步打算，是一个比较好的报告。从报告内容看，省政府对文化体制改革和文化事业、产业发展很重视，改革的步骤稳当，政策落实，措施有力，成效明显。报告可以予以进一步完善，增加文化体制改革的指导思想、基本原则、实施步骤、政策措施，然后再讲成效、问题和下一步打算。推进文化体制改革，发展文化事业和产业非常重要。一是构建社会主义核心价值体系和建设社会主义和谐社会的必然要求。二是提高国家软实力和综合竞争力的需要。三是调整结构和协调发展的需要。四是适应人民日益增长的文化需求和保障人民文化权益要求。提几点建议：1、进一步深入学习贯彻十七大报告和胡锦涛总书记视察安徽时重要讲话精神，进一步提高文化体制改革和发展文化事业、文化产业重要性的认识。2、继续坚持以建设社会主义核心价值体系推进文化体制改革和发展的指导思想，坚持文化体制改革既定方案。3、进一步理清公益性文化和经营性文化界限，公益性文化事业建设主要由政府负责，经营性文化产业要坚决推向市场。要进一步深入研究改革中的问题，并针对问题完善配套措施。4、进一步加大公共服务体系建设，加快建立覆盖全社会的公共文化服务体系，特别要抓好重点文化工程和农村文化设施建设。要加快省博物馆、美术馆等骨干工程和市级图书馆、文化馆等公共文化项目建设。乡镇综合文化站、农村文化设施要结合社会主义新农村建设加快推进，并随着经济社会发展，把一些人民迫切需要的文化建设设施纳入民生工程。5、进一步整合文化产业资源，把文化产业做大做强。据有关资料，我省目前的三产比重为38.8%，比全国平均水平39.1%要低0.3个百分点，比世界平均水平要低近20个百分点；在全部GDP中，我省文化产业增加值仅占2.5%，比全国平均水平低1.17个百分点；民众的文化消费需求满足率在70%左右，市场的潜力很大，开拓空间很大。必须抓住机遇，乘势而上，加快文化体制改革和发展的步伐。6、集中力量挖掘安徽潜在文化内涵，如进一步开发徽文化、黄梅戏、花鼓灯等地方文化，并与旅游业等新兴产业结合起来，叫得响，打出去，实现文化产业与旅游及其他服务业共同繁荣。7、多渠道增加对文化事业的投入。政府要逐年加大财政投入，主要投向公共文化服务设施，多渠道吸纳社会资金加快文化产业发展。8、注重文化队伍建设，保护和关心文化人才。9、建议探索建立文化发展推进社会进步程度的指标体系，如人均占有文化产品、文化服务的数量和文化参与程度等，列入政府管理和衡量地方经济社会发展的参考指标，推进文化事业和产业发展。

郭万清副主任说，文化体制改革是比较难的一项工作，性质复杂，更多的是涉及意识形态的东西。这几年我省文化体制改革，一是思路清，二是措施实，三是力度大，四是成果好。文化体制通过几年的改革，效果明显，特别是全国文化企业30强中，安徽能占有2席不容易。报告对几年来文化体制改革工作中存在的问题也实事求是地作了剖析，我觉得对存在的困难和问题，还需进一步研究，加以解决。提几点具体意见：1、在文化体制改革中，要处理好公益性文化与经营性文化的关系，对公益性文化要进一步加大支持力度，保证有一批专业队伍凝心静气去从事基础性的工作。2、要高度重视农村公共文化建设。这几年农村经济有了较大发展，而农村文化、广电、教育、卫生等社会事业严重滑坡。现在开展的文化资源信息共享工程是一个很好的契机，但要落到实处还需要付出艰辛的努力。3、要重点抓好重点文化设施建设。作为一个六千多万人的大省，安徽的公共文化设备现状严重不适应，总量不足，标准偏低。省博物馆新馆筹划多年，至今未开工。要加大投入，加快进度，建设一批适应文化强省要求的先进的文化设备。

张  俊副主任说，报告很好，省政府对文化体制改革和文化发展繁荣高度重视，有目标、有规划、有举措、有成效，概括起来就是“改革全面推进，成效有目共睹”，应予充分肯定。建议：1、要继续加快文化产业改革与发展。我省的文化产业对经济发展的支撑作用还不强，对经济社会的贡献率较低，从2005年、2006年文化产业总值占GDP的比重看，自身比有发展，但与全国平均水平比，差距在拉大，要加大力度，加快发展。2、要着力改变“两缺”现象，当前我省文化产业缺乏在全国具有重大影响的精品力作，缺乏在全国有影响力的领军人物和拔尖人才，影响了文化事业的繁荣与发展，要着力改变。3、要切实加强农村和基层的文化基础设施建设，坚持城乡统筹，抓住社会主义新农村建设机遇，加大投入，采取措施，努力改变县乡文化设施落后的局面。

马亚杰委员说，几年来党委和政府高度重视文化体制改革工作，出台了一系列行之有效的措施，对增强文化体制活力，促进经济建设，调动各方面积极性，多出文化产品，繁荣文化事业起到了积极的作用，对报告我表示赞同。我想在注重文化体制改革的同时，更要重视农村文化建设，现在的农民大都跑到教堂去了，农村文化体制工作更多的受人才队伍、资金经费和场馆设施等影响，解决好农村文化工作是一项长期的工作。提几点意见：一是政府要加强领导，在人、财、物上给农村文化建设予以支持。二是注重加强农村文化队伍网络的建设。三是创造一些贴近生产生活、群众喜闻乐见的文化产品来丰富农村文化。

吕绳振委员说，报告实事求是，符合安徽实际，文化体制改革成效明显。建议：1、进一步重视统筹城乡文化事业发展。2、结合实际，加大我省文化事业和旅游业结合的力度，如进一步发掘皖北文化历史遗存和旅游结合等。3、进一步打造安徽名人文化。

吴  平委员说，赞成报告。建议：1、进一步加大公共文化投入。2、文化市场向农村倾斜，从孩子、学校抓起。3、细化研究各项标准，采取措施，切实使我省由文化大省向文化强省发展。

方  才委员说，报告很及时，问题准确。文化体制改革强调产业化，更要注重文化的公益性。对报告中我省文化体制改革存在的困难和问题，我谈几点看法：1、文化产业对经济社会发展的支撑作用不强，关键是形成不了良性循环。投入不足，文化产业也难有大发展。2、公共文化建设投入不足，据我了解，新农村文化事业建设江西省每年安排1.2亿资金，我们省2006年是1000万，2007年是1500万。新农村文化建设关键就是缺钱，农民对文化渴求程度很高，政府要为农民提供公益性文化产品和服务。3、文化单位用人问题，目前基层文化的工作人员完全是体制改革后剩下的由县财政支付的聘用人员，他们的工资是一年只有1000—1200元。另外基层文化工作人员的职称问题也需要政府关注，可见人才问题是个大问题。4、文化产业要发展，就要有叫得响的项目，尤其像地方戏曲方面，要下点功夫，政府要加大投入，予以保护，大力宣传。

陈  军委员说，1、各级政府和领导应把发展文化建设和经济建设统一起来，作为一个有机整体规划、部署。2、在经济发展需要拆建古建筑、名人居所时，要注意保护。特别是对五十年代的标志性建筑的保护，尤需重视。3、扩大改革成果。对三个改制成功的集团要通过资产注入，促其积聚发展，广电系统也应加速改革步伐。4、打造各具特色的城市文化名片，包括古树名木、建筑风格、规划布局等，统筹考虑。5、要研究农村公益文化事业的兴办、发展问题。

吴永发委员说，报告内容全面，分析到位，既有计划，也有实际行动，赞成这个报告。谈两点思考：1、从我省城市文化建设来看，文化发展不够，也不均衡。目前我省还有相当一部分市没有博物馆、文化馆和图书馆，重点文化项目或工程还做得不够。即使城市文化建设走在前列的市，也还有很大的发展提升空间。城市文化建设要重视文化遗产的保护和创意产业的发展。一些文化遗产在城市建设中因得不到有效保护而遭到毁灭。不同时代的文化遗产都应得到保护。创意产业要结合本省、本地区文化底蕴来发展。希望文化体制改革下一步要对本省的文化加以重视。2、农村文化建设不容忽视。我曾经就我省新农村文化建设做过调研，发现我省新农村文化建设存在不少问题。首先是对新农村文化建设重视度不够，对如何占领新农村文化建设阵地尚未真正予以重视。其次，新农村文化建设资金投入没有到位，政府要加大对新农村文化建设资金的先期投入。新农村文化建设的人才队伍建设滞后，目前我省农村文化站大都没有专职工作人员，人才短缺现象严重。总体看，我省文化体制改革，无论从城市还是农村，无论从物质文化或是非物质文化来看，都任重道远。我们要从深层次思考，形成共识，共同推动我省文化建设向前发展。

刘东升委员说，赞同报告。我省文化体制改革成效明显，并且形成了很好的发展趋势，为今后发展指明方向、提供动力。几点感受：1、文化是个大问题，对于经济和社会发展是有重要的作用，应该予以高度重视，通过文化体制改革，推动文化发展。2、徽文化积淀深厚，弘扬徽文化具有重大意义，文化改革应该为文化资源增值发挥作用。3、文化发展需要综合性工作，需总体合力。要加强研究、构建体系、打造基础、优化体制，进一步从深层、高端进行文化体制改革。

汤达祥委员说，报告内容翔实、全面、准确，对文化体制改革的回顾客观，下一步工作发展思路明确。为做好听取和审议此项报告工作，教科文卫工委做了大量前期工作，先后召开了三个座谈会，并深入合肥市及省出版集团、发行集团调研，形成了调研报告。十六大以来，我省加快了文化体制改革的步伐，采取了一系列措施，取得了很大成绩，但也存在不少困难和问题，需要进一步统一认识，树立信心，加大推进力度。建议文化体制改革和文化产业发展要抓住关键环节，进一步突出重点。1、在文化体制改革上，要以经营性文化单位的改革为重点，下决心在事改企上取得突破性进展。2、在构建公共文化服务体系上，要以加强农村公共文化平台建设为重点。公共文化资源要向农村倾斜，防止形成城乡文化鸿沟。3、在加快文化产业发展上，要以加强文化人才队伍建设为重点。要加强政治生态建设，形成保护、支持、宽容人才成长的良好环境，让想干事的人有舞台、会干事的人有机会、干成事的人有地位，推动文化大发展、大繁荣。

桂梅生委员说，赞成这个报告。对文化体制改革情况的评价，既要充分肯定我省文化体制改革、文化产业发展取得的成就，又要清醒认识到文化改革和发展面临的形势、存在的问题。安徽文化做大做强，还有许多工作要做，要研究如何振兴黄梅戏。黄梅戏目前在全国的影响力下降，有知名度的演员也越来越少，而二人转在东北三省随处可见，在全国的影响已经超过了黄梅戏。为此，建议：1、加大改革力度。黄梅戏演出团体不下决心改革，就没有出路，只有通过改革，才能解决其中复杂的问题。2、加快培养人才。如果不培养大量黄梅戏人才，黄梅戏就出不去，在全国难以唱响。3、重视创作。拓展黄梅戏的题材内容。4、一定要让黄梅戏走向农村、走向全国。特别是在旅游胜地，要把黄梅戏作为重要的地方戏种进行推广，现在不少游客来我省，想看黄梅戏都找不到市场，建议加大力度，让黄梅戏走向农村、走向全国。

叶文成委员说，感到报告很好，我赞成这个报告。报告从六大方面对安徽的文化体制和文化建设情况作了报告，很全面。文化产业是朝阳产业，怎样利用安徽深厚的文化资源促进文化产业的大发展，大有文章可做。现在还有些地方党委、政府没有把文化建设摆上重要位置，财政投入差距较大，也没有把文化建设纳入经济社会发展和干部政绩考核体系。对文化体制改革和文化建设发展，省人大教科文卫工委会作了专题调研报告，很深入、很全面。建议以此为基础，参照江苏等地人大的做法，常委会作一个决议，内容包括切实发展文化建设、加大对文化建设投入、将文化建设纳入经济社会发展和干部政绩考核体系，对文化体制改革和文化产业发展实行特殊政策等，这对于加快推进我省文化体制改革，建设文化强省非常必要。

吴秀兰委员建议，1、要加强宣传，提高对文化建设认识、解决对文化产业重视不够的问题。2、对文化产业要加大一些投入、倾斜一些政策、培育一些亮点、创作一些精品，增加市场的影响力和竞争力。

李益湘委员说，通过这个报告看出安徽文化发展很靠前、很鼓舞人心，赞成这个报告。建议：1、创造良好的政策环境。鼓励发明创造、创新、创意，给创作者以自由的创作时间和空间。对出精品的要给以重奖，以重奖、大奖带动创作，鼓励优秀作品创新，并以此吸引人才，推动文化产业的发展。2、文化产业也应象经济产业一样，形成文化产业集群，建立文化产业园区。另外，对文化园区的形成门槛要降低，政府来投入形成“文化产业创意产业园”之类的园区，企业化来运作，政府专门划拨出土地，然后可以从中收税。例如在合肥市政务文化新区，建立文化产业园区，政府划拨土地，建立影视中心、动漫中心、文艺作品创作中心，形成文化高地。3、管理方式要改变。针对文化特点进行市场化运作，实现政事分开、政企分开，同时拉长文化产业链，例如通过文化产业，带动基础设施，带动旅游产业，提高安徽形象。4、发挥安徽“徽文化”、“皖文化”资源优势。安徽无论从历史到现在都有很多有影响、叫得响的文化资源，也有不少材料（题材）供创作。例如安徽的历史人物如朱元璋、包公、陈独秀等。现在题材有小岗村、奇瑞汽车等。应组织创作，推出精品，向全国推出，宣传安徽形象，也可促进本省经济发展。

黄少华委员说，报告思路清晰，内容全面，赞成这个报告。结合报告，提几点个人意见：1、要重视对我省传统地方戏曲凤台花鼓灯的保护和发扬光大。报告中没有提到花鼓灯，其实花鼓灯在国内多次获重要奖项，2007年获“荷花奖”银奖，2008年获华东六省一市创作一等奖，为安徽赢得了不少荣誉，但我省省级文化部门对花鼓灯重视不够，花鼓灯作为我省民间群众喜闻乐见的戏曲节目，建议省政府相关部门提高重视，加强保护和扶持。在报告第6页“不断提高公共文化产品供给能力”这一块增加花鼓灯内容。2、政府要重视对宣纸这一非物质文化遗产的保护。宣纸不仅是安徽的，更是中国的，但近年来由于受国家出口退税政策调整的影响，宣纸行业利润严重缩减，出口市场缩小。目前，宣纸也未享受相应的地方税收优惠。其次，宣纸生产原料目前面临不足，建议国家投资兴建宣纸生产原材料基地。最后，宣纸行业靠手工劳动，条件艰苦，从业人员逐步减少，面临难以为继的局面。建议国家从保护民族文化产业的角度，给予政策上的扶持。3、报告第12页谈到公共文化建设投入不够这块，没有美术馆建设，目前我省连省级美术馆都未兴建，无法承办大型美术展，无法体现文化大省的实际形象。4、建议安徽省博物馆分批、分期展示馆藏的藏品，让外界更多地了解安徽。5、报告提到打造动漫产业基地，实际从中国对动漫产品的需求来看，只要有少数几家就能满足整个国内市场。目前，全国不少城市都在搞动漫基地，要注意防止重复投资和投入产出不成比例的问题。

蔡传扬委员说，报告很好，对我省文化体制改革的做法、成效、存在问题及下一步工作打算作了全面报告。文化体制改革要进一步完善适应市场经济、时代要求的文化体制、机制，构建公共文化服务体系，为各类文化企事业单位建立平等竞争的平台，充分调动文化工作者的积极性。一要认真抓好公益性文化事业，加大政府投入，转换机制，改善服务，激发活力，提升公共文化服务水平。二要抓好经营性文化产业，创新体制，面向市场壮大实力，做强做优文化产品，可以在黄山举办汇萃我省地方特色的文化艺术演出。三要抓好精品创作，要制定引进、留住人才的政策，留住高端文化艺术人才，创造宽构的创作环境，创作出体现安徽特色的精品。

朱玉明委员说，本次会议安排听取文化体制改革报告十分必要。过去把文化与政治结合较紧密，考虑较多，与经济结合不够紧密。前几年，中央提出文化体制改革，并作为体制机制改革的重要组成部分。目前，我国的电影、动漫产业等还需要发展，做好了，是国家财政收入的重要组成部门，也是出口创汇的重要组成部分。几年来，我省文化体制改革迈出了坚实的步伐，省委、省政府高度重视，确定了发展的方向，把文化体制改革与体制改革、机制创新等有机结合起来，出版、发行、报业集团取得了显著的经济和社会效益，文化事业改革也迈出可喜的步伐，博物馆等恢复了原来的职能作用。当前文化体制改革还存在一些困难，要顺应市场化的需求，不断创新发展。要把社会公共文化产品（服务）改革引向深入，要不断推进改革，加大力度，特别是投资力度要加大。安徽文化事业发展的潜力很大，黄梅戏等地方戏剧要适应形势发展，不断创新剧目。总体来说，我省文化体制改革成效明显，但问题不少，潜力也很大，我们对发展文化强省充满信心。

厉德才委员说，报告很好。提几点建议：1、努力推出富有地方特色、群众喜闻乐见的文化精品。2、通过政府支持与市场运作相结合，引进一批高品位的“文化大餐”，满足普通群众的文化需求。3、重视文化艺术人才的培养，营造人才脱颖而出的氛围。4、加大公益性文化事业的投入。

周  杰委员建议：1、安徽文化企业和产业只处于全国的中等水平，文化事业比较薄弱，投入还少。安徽的文化工作中，对文化事业和文化企业要两手抓。2、报告第14页的重点扶持项目还应加上重点扶持突出宣传安徽形象的作品，要强调政府的文化宣传责任。

程晓舫委员说，赞成这个报告。建议：1、进一步提高发展文化的认识，在经济快速发展之际，要切实把文化产业作为经济发展新的增长点。2、要注重文化产业发展的三个方面：市场、人才和资本，特别要在资本形式上有新突破，不能将文化产业的资本形式等同于农业、工业经济的资本形式，可考虑将文化资本与高技术资本做类同推广。3、细化研究，文化中哪些是可以推向经济层面的，哪些还属于政府买单的，对于可以推向经济层面的，要研究市场、人才和资本的运作形式，把文化产业做大做强。

薛连喜委员说，从报告可以看出，近年来我省文化体制改革做了大量工作，取得的成效明显，对存在的问题和下一步工作思路都很清楚，赞成这一报告。提几点建议：1、文化发展与经济社会发展紧密相关，因此文化体制改革要考虑到它的精神动力作用，如要控制商业广告，多做公益广告，使我省优秀文化为经济社会发展和精神文明建设提供强大的思想武器。2、要加大宣传教育力度，深化对文化体制改革重要性的认识。充分挖掘、创作出好的优秀作品，如打造一些徽文化、黄梅戏精品。同时，要把安徽优秀的文化推向全国，推向世界。3、各级政府要加大对侵犯知识产权的打击力度，保护权利人的合法权益，使文化事业得到更好发展。4、要加大投入，统筹协调，稳妥推进文化体制改革，争取改革成功。

马文淦委员说，报告比较客观，实事求是，赞成这一报告。提几点建议：1、近年来安徽文化体制进行了全面改革，措施比较到位，取得的成效明显。有的改革非常成功，反响很好，如出版发行界的改革。但有的改革因多种原因进展缓慢，今后还要坚定走下去。2、推进文化体制改革，政府要加大财政投入力度，建立激励机制，同时引导社会资金注入，为文化事业发展营造良好氛围。

孙  海委员说，赞成这份报告。报告内容全面丰富，总结成绩和剖析问题客观。全省文化体制改革令人印象深刻。通过引进战略投资，组建控股、股份公司等一系列改革措施，在文化领域初步建立起了适应市场经济的现代企业及其管理体系。文化产业整体实力得到显著提高，部分产品和领域进入全国前列，经济效益和经济实力获得长足发展。公益性文化设施建设、文化活动组织得到重视，文化产业向外延伸拓展，文化产品品种不断丰富。建议：1、我省文化体制改革“摸石头过河”阶级已完成，改革的实际步伐已经超过政策配套的速度，因此文化体制改革的体制、政策方面的深化必须尽快跟上，否则将缺乏后劲。2、对改制中的历史欠帐，是历史、体制造成的，政府应有个整体的一揽子解决方案和实际计划，逐步在财政支持下解决。3、进一步加大精品战略、品牌战略在文化产业中的实施力度，要探索适应现代信息技术、传媒手段和受众心理与口味的特点，出精品，出巨著，出大戏。4、进一步加大对农村地区、落后区域和公益性事业的政策、财力倾斜力度。

张耀文委员说，报告总结了成绩，指出了问题，提出了下一步工作思路，我完成赞成。我省文化体制改革成绩显著，有几项改革成为亮点，在全国都有影响，应予充分肯定。建议：1、要确立文化精品意识。文化精品是文化大省、文化强省的标志，在现代传播媒介中，精品的影响是很大的。一部《少林寺》电影，使少林寺在国内扬名，少林武术走向全国走向世界。一部《天仙配》确定了黄梅戏的地位。安徽文化底蕴深厚，人才济济，要集中精力、财力，广揽人才，打造几个在全国叫得响的精品。2、要加大财政投入。一是加大对文化体制改革成本的投入，有些需要改革的文化单位，靠自己是付不起改革成本的，这笔钱财政应该出。二是加大对公益性文化事业，特别是农村文化事业的投入。三是加大对徽剧等文化遗产保护的投入。3、要加大文化体制改革的进度。要积极推进，加快进度，完善政策，有关部门也要以积极态度支持文化单位的改革。

李卫华委员说，听了报告，我有三点体会：一是文化体制改革的思路是对的，措施也比较得力，关键是配套措施要跟上，特别是财政要加大对改革成本的投入。二是报告对文化体制改革中存在的问题谈得比较深，特别是文化精品还不多，文化产品进口多、出口少。三是要加大对文化基础设施的投入，报告提出的措施很好，关键是抓落实，特别要加大对农村文化基础设施的投入，改变农村群众文化生活贫乏的状况，一定要占领农村文化思想阵地。

李学香委员说，近年来，省委、省政府在文化体制改革方面做了大量的工作，在繁荣我省文化事业方面取得了很大的成绩。报告对我省文化体制改革反映得较为全面，符合安徽实际，提出的问题也较为中肯。优秀的文化是一个国家、民族的灵魂，做好文化体制改革的关键就要抓住文化的灵魂，用先进的文化引导、教育国民，并将其作为文化体制改革的核心，而不能一味地追求经济效益。文化体制的改革根本上是要提高国民的素质，传承中华民族的凝聚力，将文化事业的发展引向正确的轨道。建议这一点在报告中应有所体现。

宣  林委员说，这是一份很不错的报告。报告的内容全面、翔实，而且对我省文化体制改革发展趋势把握准确。提几点建议：1、要高度重视文化体制改革发展中的不平衡性。既要重视地区发展的不平衡，又要重视行业发展的不平衡。2、要高度重视对公共文化设施的投入。将各级财政对公共文化设施的投入作为政府为民办实事的内容，列为对各级政府工作考核内容。3、要高度重视对文化事业单位改革的支持。特别要注意加大对困难较大、矛盾较多的经营性单位改制成本支持的力度。

刘明平委员说，这份报告较为全面，真实反映了我省文化体制改革的现状，也有很多亮点，一是经营性文化单位改革的步伐快，效果好，效益也较好；二是文化资源配置成果多，办了很多较好的栏目；三是报告提出文化体制中存在的问题准而深。搞好文化体制改革需要处理好三种关系：一是经济发展和社会事业发展的关系。经济建设的发展速度和文化事业的发展速度是相辅相成的，经济发展的速度是文化事业发展的保证，文化事业发展为经济发展提供支持。二是公益性文化和经营性文化的关系。要将公益性文化从经营性文化中剥离，推动经营性文化市场的全面开放。三是高雅文化和基层文化的关系。当前高雅文化中存在缺人才、缺经费、缺精品的问题，基层文化形式少、投入少，而且还充斥着大量的教会文化。雅俗文化要同社会相结合，体现“三贴近”、“三面向”。针对当前文化体制改革中存在的问题，提出几点建议：1、对城乡文化事业的发展要统筹规划，统一实施。2、加快建立农村文化的服务体系，乡镇可以搞一个文化站，并配备一台可以上网的电脑。3、多创作一些雅俗共赏的精品。4、要进一步重视文化教育工作，特别是对中小学生的文化教育。

马永铸委员说，报告系统、全面，对问题有认识、有措施，赞成这个报告。文化建设事关经济社会发展全局，要高度重视，具体建议：1、要把文化体制改革涉及的关系处理好，要把市场化与公益性的关系处理好，使文化产业发挥教育、引导、观赏、娱乐等多种功能。2、文化产业建设要向农村倾斜，加强基层文化建设，这是建设新农村、提高农民基本素质的需要。

省人大代表杨龙和说，我来自基层，对基层文化建设深有体会，党中央提出建设社会主义新农村，“乡风文明”重在提高农民文化素质，重在提高农村文化建设水平。但是，农村文化建设差别很大，有的地方文化建设很落后，不平衡现象很突出，有的村连报纸都看不到，提如下建议：1、既要把握方向，又要贴近基层，向农村倾斜，切实改变农村图书价格高，广播、电视广告多，文化娱乐项目少、设施少的现象，解决城乡差别大的问题。2、要真正重视农村文化建设，加大资金投入，抓住典型，逐步推广。

省人大代表钱开莲说，目前动漫中暴力、侠客较多，对儿童的影响较大，呼吁有关部门在这方面予以限制，在以后的题材中注重正确的价值导向，多一些民族优良传统。一些中、小学生对共青团是干什么的，大多不清楚，希望在学校开展这方面的教育。建议电影放映队也应走到农村的中小学，这些学生更渴望能看到电影、丰富学生的娱乐活动。

人选工委副主任李行进说，从报告看，2005年省委、省政府实施的文化体制改革成效明显。报告第二部分存在问题方面讲得不充分，四个问题中只有一个涉及文化体制改革方面的问题，而省人大教科工委的调研报告就存在问题方面讲得较好。

 

 

 

发：省人大常委会组成人员；

省委、省政府负责同志，省委、省政府办公厅；

会议列席人员。

（印180份）