朱维芳副主任在全省人大
教科文卫工作座谈会上的讲话(摘要)
（2008年4月 28日）
一、要深入学习贯彻十一届全国人大一次会议精神
已胜利闭幕的十一届全国人大一次会议是一次与时俱进、继往开来的大会，是一次民主团结、凝聚力量的大会，是一次求实鼓劲、催人奋进的大会，是全国各族人民的代表济济一堂、共商国是的盛会。它对于全面实现党的十七大战略部署，落实科学发展观，推进中国特色社会主义伟大事业，具有重大意义。
此次大会指出了今后人大工作的方向。胡锦涛总书记就做好新形势下的人大工作提出了要坚持正确政治方向、要增强工作实效、要提高依法履行职责的能力三点要求，明确了人大工作的根本，具有很强的针对性和指导性。吴邦国委员长在常委会工作报告中对做好人大工作提出了“四个坚持”（坚持中国特色社会主义政治发展道路、坚持从最广大人民的根本利益出发、坚持围绕党和国家工作大局开展工作、坚持依法按程序办事）和“五个重点”（以完善中国特色社会主义法律体系为目标、以增强监督实效为核心、以深入贯彻中央9号文件为主线、以巩固和完善定期交流机制为重点、加强常委会自身建设），。我们要将这些精神运用到人大工作中去，切实做好2008年的工作，认真履行职责，着力增强实效，努力开创新一届人大工作的新气象和新局面。
大会着重突出了以人为本，保障改善民生，加强社会建设的特点。大会通过的《政府工作报告》用较大篇幅报告了社会事业建设的成就和任务，强调要坚持统筹经济社会发展，加快社会事业发展和改革，积极解决涉及人民群众切身利益的问题，并就教科文卫领域的坚持优先发展教育、推进卫生事业改革和发展、加强人口和计划生育工作、深化文化体制改革等提出了具体的目标和任务。这些都充分表明，教科文卫事业作为社会建设和文化建设的重要组成部分，被进一步摆上了与经济建设、政治建设同等重要的位置，同时也表明，教科文卫工作面临新的发展机遇和挑战，新的形势对我们人大教科文卫工作也提出了新的更高要求。
二、认清形势，把握要点，推动我省教科文卫事业发展
教科文卫等社会事业涉及科教兴国战略的实施、先进文化的发展、基本国策的贯彻、国民素质的提高，关系科学发展、社会和谐和国计民生，是社会主义现代化建设的重要组成部分，也是人大工作的重要组成部分。努力做好人大教科文卫大工作，依法保障和促进教科文卫事业的发展，既是各级人大及其常委会应有的职责，也是教科文卫事业发展的必然要求。
为贯彻党的十七大精神，让改革发展的成果惠及全体社会成员，我省按照省委第八次党代会的总体部署提出了“加强以改善民生为重点的社会建设，开创和谐社会人人共享的生动局面”的目标要求，在部署2008年工作中提出了大力推进社会事业建设的工作任务，涵盖了教育、卫生、计划生育、文化和体育等各个方面。其主要内容包括：
推动各级各类教育加快发展，提高普及程度和教学质量，坚持公共教育资源向农村和贫困地区倾斜，完善义务教育经费保障机制，化解农村义务教育债务，做好进城务工人员子女就学和留守未成年人教育工作。
突出公共医疗卫生的公益性质，继续加强各级公共卫生机构建设并完善保障机制，重点加强农村卫生服务体系、城市社区卫生机构建设，增强公共卫生服务能力，全面落实疾病预防与妇幼保健措施。积极开展城市医疗卫生体制改革试点。
加强人口和计划生育工作，建立计划生育“村为主”、性别比治理、社会抚养费征收管理工作机制。
加快省博物馆新馆、古生物化石博物馆等重点工程建设，完成安徽广电传媒产业集团和演艺集团组建。加快乡镇综合文化站建设，改善农村公共文化设施。精心组织全国第三次文物普查，做好文化遗产保护工作。
迎接北京奥运会，开展全民健身与奥运同行活动，以拚搏精神备战第十一届全国十一运动会和第四届全国体育大会。
上述工作事关经济社会发展的全局，事关广大人民群众的根本利益，也是社会普遍关注的热点问题。我认为，人大安排的工作不是孤立的，应围绕省委的工作要点，并与省政府安排的工作相衔接。因此，上述这些工作也是我们人大教科文卫工作的重点，围绕这些重点，抓好立法、监督和自身建设等各项工作，认真贯彻科学发展观，依法促进教科文卫事业的健康发展，大力推进社会事业的不断进步，维护广大人民群众的根本利益，是我们的重要任务，也是人大教科文卫部门的责任。
三、牢记使命，与时俱进，切实履行人大教科文卫工作职责
今后五年，是我省全面建设小康社会的关键时期。十一届全省人大教科文卫工作委员会将以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大和全国人代会精神，坚持以科学发展观统领教科文卫各项工作，依法推进教科文卫事业与经济社会的协调发展，认真履行职责，积极开拓创新，为构建和谐安徽，加快奋力崛起，发挥保障和促进作用。为此，我建议各级人大教科文卫部门的同志们要认真做好以下几个方面的工作：
1、增强核心意识，把握好政治方向。坚持正确的政治方向是做好人大工作的根本。做好人大工作，包括做好人大教科文卫的工作必须坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，其核心是坚持党的领导。党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，也是坚持和完善人民代表大会制度、做好新时期人大工作的根本保证。要通过人大工作，使党的主张经过法定程序成为国家意志，把党的领导贯穿于人大依法履职的整个过程，落实到立法、监督、人事任免、决定重大事项等各个方面。
2、增强学习意识，提高依法履职的能力和水平。教科文卫工作涉及面广、要求高，政治性、法律性、专业性都很强，大家要不断加强对宪法、法律和法规，以及人大业务知识、教科文卫专业知识的学习，并运用于各项工作之中。尤其是新进人大工作的同志要更加努力，尽快进入角色，努力提高依法开展工作的能力和水平。
3、增强代表意识，发挥好代表主体作用。代表是人大教科文卫工作的主体，只有充分发挥代表的主体作用，才能更好地推动人大教科文卫工作。各级人大教科文卫工作委员会在开展调查、检查、视察活动以及研究、起草和审议地方性法规草案和办理代表议案、建议时，要注意为代表畅通渠道、构筑平台、创造条件、提供服务，发挥他们的专业特长和优势，以促进委员会依法行使职权，加强自身建设，改进工作方法，共同推动教科文卫事业发展。
4、增强民本意识，提高工作的针对性和实效性。人大教科文卫工作所涉及的范围，包括人的生衍即人口与计生工作，人的健康即卫生和体育工作，人的培养即教育和科技工作，人的安全即食品药品和防震减灾工作，人的精神文化生活即文化、广电、新闻出版工作，人的活动记录即档案史志工作等。也就是说人大教科文卫部门的所有工作都是直接在做人的工作，都是涉及人民群众切身利益的工作，所以我们任何时候都要把维护好、发展好、实现好最广大人民群众的根本利益作为出发点和落脚点，始终保持同人民群众的血肉联系，在立法、监督等各项工作中牢固树立群众观念，坚持走群众路线，充分反映群众的意见和呼声，使我们的工作更贴近群众、更贴近民生、更贴近实际。
5、加强联系，上下配合，共同做好人大教科文卫工作。要正确认识和处理省及各市县（区）人大常委会及教科文卫工作委员会之间的关系。从总体上说，上下级人大之间不是领导和被领导关系，但有着法律上的监督关系、业务上的指导关系、工作上的联系关系。省人大常委会及其教科文卫工作离不开各市、县人大的支持和配合。如立法工作要总结和吸收各地一些好的政策措施和经验，要征求各地的意见和建议；重要的执法检查、执法调研工作，有的采取全省上下联动的方式进行，有的委托市县人大开展，更是需要依靠各级人大及其教科委的密切配合和互相支持。希望各级人大及其教科文卫工作委员会，要进一步加强联系，交流情况，总结和推广各地人大教科文卫工作的新经验，研究解决工作中存在的困难和问题，促进全省人大教科文卫工作实现新突破，促进新发展，取得新收获。
