任海深同志在省十一届人大常委会
第二次会议上的讲话(摘要)
(2008年4月24日)
这次会议初审了《安徽省全民健身条例》和《安徽省涉案财产价格鉴定条例》两个法规草案。有关工作机构要根据常委会组成人员的审议意见抓紧修改完善。
会议听取和审议了省人民政府关于全省物价情况的报告。审议中，常委会组成人员对省政府及其有关部门在控制物价上涨方面所做的工作给予了充分肯定，对下一步的工作措施表示赞成。同时大家指出，今年价格上涨的压力加大，防止通货膨胀的任务相当艰巨，要坚决贯彻国家宏观调控政策，采取有力措施平抑市场物价，特别是要控制居民消费品价格涨幅，确保市场供应，切实保护群众切身利益。有关工作机构要整理好组成人员的审议意见，交由省政府认真研究处理。按照监督法规定，相关情况要及时向省人大代表通报并向社会公布。会议还通过了人事任免事项。
本次会议开始时，传达学习了十一届全国人大一次会议和吴邦国委员长在十一届全国人大常委会第一次会议上的讲话精神。认真学习领会和贯彻落实这次全国人代会精神，特别是委员长的重要讲话精神，是我省各级人大及其常委会的重要任务，为此，省委书记王金山同志作了重要批示。下面，我就学习贯彻吴邦国委员长的重要讲话精神，谈几点意见：
一、要充分认识讲话的重要意义，准确把握讲话的主要精神
吴邦国委员长的重要讲话，全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，立足中国国情、立足人大工作实际，从党和国家工作大局的高度，认真总结了人大工作的实践经验，深刻阐述了人大制度建设和人大工作发展的重大问题，充分体现了党的十七大对社会主义民主政治建设的新要求，充分体现了坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。讲话内涵丰富，政治性、思想性和理论性非常强，具有很强的指导性、针对性和操作性，对加强社会主义民主法制建设，推进新形势下人大工作发展，具有重要的指导意义。我们要深入学习这篇重要讲话内容，准确把握讲话的主要精神，进一步统一思想，提高认识，在实践中认真加以贯彻。
一是要准确把握总体要求。委员长提出，十一届全国人大及其常委会工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定不移地走中国特色社会主义道路，坚定不移地以中国特色社会主义理论体系为指导，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，围绕中心，突出重点，扎实工作，把人民代表大会制度坚持好、完善好，把依法治国基本方略贯彻好、落实好，把最广大人民的根本利益实现好、维护好。我理解，这是对各级人大及其常委会工作的总体要求，我们要深刻领会和把握这个总体要求的深刻内涵：一要坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，全面贯彻十七大精神，通过发挥人大及其常委会的职能作用，贯彻落实好中央的路线方针政策。二要高举旗帜，就是高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路。三要坚持根本，就是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。四要增强工作实效，坚持围绕中心、突出重点、扎实工作的基本工作思路，自觉服从和服务于全省工作大局，突出重点、抓住关键，依法履行职责，努力增强人大工作实效。五要坚持人大工作的出发点和落脚点，就是把人民代表大会制度坚持好、完善好，把依法治国基本方略贯彻好、落实好，把最广大人民的根本利益实现好、维护好。
二是要准确把握正确政治方向。胡锦涛总书记最近指出：“坚持正确政治方向是做好人大工作的根本。”“人大工作坚持正确政治方向，最根本的就是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。”吴邦国委员长在讲话中重申了这一根本问题，要求我们在这个重大原则问题上，头脑要十分清醒，立场要十分坚定，旗帜要十分鲜明，绝不能有丝毫动摇。我们做人大工作，必须始终坚持正确政治方向，坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路，最核心的是要坚持党的领导。在这个重大政治原则问题上，我们要不断增强自觉性和坚定性，自觉地坚持和依靠党的领导，把党的领导贯穿于人大依法履职整个过程，落实到人大工作各个方面。要通过人大工作，确保党的主张经过法定程序成为国家意志，确保党组织推荐的人选经过法定程序成为国家政权机关的领导人员。
三是要努力把人大工作提高到一个新水平。委员长的讲话，从形成和完善中国特色社会主义法律体系、提高立法质量、增强监督工作实效、充分发挥专门委员会作用、依法集体行使职权等五个方面，对做好新一届人大工作进行了充分阐述，这对地方人大工作也具有很强的指导性。我们要准确把握这五个方面的要求，紧密结合我省实际，认真履行法定职责，扎实做好本届人大各项工作，努力把我省人大工作提高到一个新水平。
二、认真贯彻讲话精神，做好今年人大工作
今年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，是改革开放30周年，也是本届人大的开局之年，做好今年各项工作意义重大。我们要认真贯彻邦国委员长讲话精神，围绕中心，服务大局，突出重点，扎实工作，努力开创新一届人大工作的新局面。这里我想强调两点：
一是要把常委会今年工作要点贯彻实施好。今年工作要点已经省委批转实施，各项工作我们已经细化分解。现在，关键是要抓落实，扎扎实实把各项工作完成好。我们要在省委的坚强领导下，坚持科学立法、民主立法，进一步提高立法质量，确保立法计划顺利完成；坚持围绕中心、突出重点，进一步改进和加强监督工作，着力增强监督实效；紧紧依靠人大代表做好人大工作，进一步提高代表活动实效，更好地发挥人大代表的主体作用；努力加强常委会自身建设，充分发挥专门委员会和机关的作用，共同推进人大及其常委会工作的发展。
二是要把全省人大工作会议有关筹备工作做好。省委决定今年召开全省人大工作会议，充分体现了省委对民主法制建设和人大工作的高度重视。做好会议的各项筹备工作，把会议开好，是今年常委会的一件大事。常委会有关工作机构已经制定了全省人大工作会议筹备方案，相关工作已开始启动。当前，要在调查研究的基础上，对如何做好新形势下的全省人大工作进行认真研究，向省委提出意见、建议，为全省人大工作会议做好充分准备。希望各市人大常委会也要积极开展调查研究，提出意见和建议。5月下旬，省人大常委会党组将召开中心组专题学习会，邀请各市人大常委会负责同志参加，共同就有关问题，进行集中学习研讨，统一思想认识。
三、加强自身建设，不断提高依法履行职责的能力
胡锦涛总书记指出，各级人大代表和常委会、专门委员会组成人员要把提高依法履行职责的能力放在自身建设的首位。邦国委员长在讲话中强调，加强常委会自身建设，对于充分发挥人大及其常委会作为国家权力机关、依法履行职责的工作机关和密切联系人民群众的代表机关的作用至关重要。我们一定要按照总书记和委员长的要求，切实加强人大及其常委会自身建设。对此，我想提出四点意见，供大家参考。
一是要加强学习和研究，增强做好人大工作的本领。形势在发展，人大工作在前进。摆在我们面前第一位的任务仍然是加强学习，连任的同志如此，新任的同志更是如此。要深入学习党的十七大精神，学习中国特色社会主义理论体系，学习总书记和委员长关于人大工作的重要讲话精神，学习宪法法律和其他相关知识，不断增强党的观念、政治观念、大局观念、群众观念和法治观念，努力在武装头脑、指导实践、推动工作上下功夫，着力提高理论水平和实际工作本领。要坚持理论联系实际，学以致用，从人大工作的职责和特点出发，认真研究经济社会发展中的重要问题，深入了解基层和群众普遍关心的实际问题，准确掌握和分析影响科学发展、和谐发展的关键问题，增强我们行使职权的针对性和科学性，努力提高常委会的审议质量和决策水平。
二是要加强制度建设，在完善上下功夫。省十届人大常委会在加强常委会制度建设方面做了大量工作，促进了常委会工作的制度化、规范化、程序化。当前，我们要根据新形势新任务的要求，进一步完善适合国家权力机关特点、充满活力的组织制度和运行机制，保证常委会依法集体行使职权。
三是要改进作风，保持同人民群众的密切联系。要坚持群众路线，坚持以人为本，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为人大一切工作的出发点和落脚点。务必保持谦虚谨慎、艰苦奋斗的作风，廉洁自律、克己奉公，自觉接受人大代表和人民群众的监督。全体组成人员都要以饱满的政治热情、良好的精神风貌、严谨细致的工作作风，积极主动地开展工作，不辱使命，不负重托。
四是要加强机关建设，切实发挥集体参谋和助手作用。要把加强机关建设作为常委会工作的一个重要方面来抓。一是政治信念要更加坚定，不断增强做好新时期人大机关工作的责任感和使命感；二是工作作风要更加务实，注重调查研究，改进工作方法，为常委会科学决策和委员会审议提供准确的第一手资料，打牢工作基础；三是工作程序要更加规范，进一步完善工作制度，坚持按程序按规矩办事，确保各项工作有序顺畅运转；四是参谋助手作用要更加突出，努力为人大代表和常委会组成人员依法履职服务，为开好“三会”提供优质高效的服务和保障。
