| 2008年工作通报12 朱先发副主任在帮扶绩溪县发展座谈会上的讲话（摘要） |
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按：4月21日，省人大常委会办公厅召开帮扶绩溪县发展座谈会，省人大常委会副主任朱先发作了重要讲话，现予印发。
朱先发副主任在帮扶绩溪县
发展座谈会上的讲话（摘要）
一、要站在讲政治和顾大局的高度帮助和支持绩溪县的发展
第一，帮扶省定贫困县绩溪，是无奈，也是决心。根据省委的统一安排，由我联系绩溪县，省人大常委会办公厅牵头，对绩溪县进行帮扶。两年来，我感受很深，感慨良多！明年是新中国成立60周年，今年是改革开放30周年，总书记的家乡还是一个省定贫困县，县里的同志还不愿意现在宣布脱贫致富，还愿意带这样的“帽子”，这是一个多么无奈的现实！为什么？无非就一条，希望得到省里更多的关心、帮助和支持，使绩溪县能发展得更好一点、更快一点，人民更加富裕一点，以便使每一个安徽人提到绩溪感到自豪，使每一个在外地工作的安徽同志提到绩溪感到宽慰，使所有中国人提到生息在绩溪的几十万人民而感到骄傲！尽管绩溪县的领导和人民作出了积极的努力和艰苦的工作，也取得了重大的成绩，但是他们仍然是一个欠发达的山区县。我一直在想，中国人是很讲志气的，是很讲情义的，是很爱脸面的，不到无奈的地步，谁愿意讲自已的家乡是贫困的地方？过去我在省发改委工作的时候，就关注到国定、省定贫困县，关注到贫困县的数量怎么在发展中还增加了？我当时想，贫困县这个帽子听起来难听，戴起来很“温暖”，是不是少数同志、个别地方想借戴贫困这个“帽子”，找国家和省的多要一点，减轻工作压力，借机取点巧。两年多来，我多次到绩溪了解情况，并与各方面交换意见，2006年、2007年连续两年主持召开了座谈会，今天是第三次，事实给了我很大的教育。我也到过其他的贫困县，现在可以说绝大多数贫困县，贫困县的绝大多数干部和人民，尤其是绩溪不是这样，他们以对人民高度负责的态度在自身努力拼搏的同时，希望争取得到国家和省更多关怀，希望把家乡建设得更好，希望早日达到小康水平的奋斗目标。其情可谅，其心可鉴！他们这种无奈的求助令我感到很震憾！我们在座的各位同志，再扩大到社会各界，应该以更强的责任感和更多的爱心去关注他们，尽可能地去帮助他们。这是一个社会责任，是一个义不容辞、不可推卸的责任！我最近常想，在本届政府任期以内，在十八大召开以前，我们能不能让总书记家乡不带贫困县这个“帽子”，能不能让总书记有一天回到祖籍的时候，能以一个富裕、文明、和谐、美丽的先进县去迎接他的到来。今年3月14日，总书记在安徽视察时的重要讲话中明确指出，要集中力量解决皖西、皖北革命老区的贫困问题。这是嘱咐，是指示，是我们省的一个战略的任务。这里，我推而想之，也包括解决绩溪的贫困问题。小平同志曾经说过，贫穷不是社会主义。在这个意义上，省委、省政府把一些比较困难的欠发达的县包括绩溪定为省定贫困县，是从政治的、全局的、战略的高度，表明了一个决心，就是要尽快解决这个问题。金山书记、三运省长，省委、省人大、省政府都十分关注贫困地区的人民。金山书记曾多次亲临绩溪指导工作，三运省长到任后，很快就到金寨等贫困地区了解情况，我想，这是他们关心民生、关心贫困地区人民的生产生活问题，也表明了他们一个坚强的决心，就是要贯彻总书记讲话精神，尽快解决贫困地区的问题。我作为省人大常委会的一位领导干部，按照省委的部署联系绩溪县，在这个意义上说，我今天开这个会，不是代表我个人，也不是仅仅代表省人大常委会办公厅，而是按省委的部署和要求，按照省委、省政府主要负责同志的意图，并且以他们为榜样，来研究帮助、支持绩溪县的发展问题。会前，我就有关问题也向海深副主任作了汇报。省委、省政府主要负责同志统揽安徽经济社会发展全局，兼顾方方面面，我作为一个帮扶绩溪的联系人和执行者，贯彻他们的意图，今天可以把话讲透，这就是希望绩溪县要争气，要拿出吃奶的劲，拼命地做好工作，力争每年有新进步，几年上个新台阶，不辜负方方面面的关心和期望；就是希望省直各部门、社会各方面要尽最大可能倾力支持绩溪的发展。要有这个真情，这个觉悟，这个政治敏感性，只要认识到位了，决心就更大了，工作就好开展了。请同志们从全局的高度，政治的高度，把这件事掂量清楚，尽可能地支持绩溪，在某种意义上可以讲，对绩溪的支持再多再大也不为过。
第二，帮扶省定贫困县绩溪，是扶得起的。近些年来，在省委、省人大、省政府的关心下，已经召开过四次这样的座谈会，这是第五次。应该充分肯定，省直各部门和各帮扶联系单位都是以高度的责任感，积极地为绩溪发展出谋划策，积极帮助绩溪解决发展中遇到的困难和问题，对会议确定的各个事项，省直各单位和帮扶单位都积极给予落实；平时也都深入到绩溪调研。刚才几位厅长的发言，说明他们去过了，思考了，研究了，而且提出了很多很好的建议，这是难能可贵的；他们还帮助绩溪与国家各部委联系，为绩溪发展付出了不少的心血。这两天，为了几个项目，包括公路、水利等重大基础设施项目，我先后与有关单位的负责同志通电话，征求他们的意见，探讨解决的可能，他们都明确表示了支持的态度，我很高兴。今天各单位都作了很好的表态，明确了解决的措施，这些应该给予充分的肯定和表扬。也应该指出，绩溪发展成绩的取得与宣城市委、市政府的关心、领导和帮助是分不开的。我更要强调的是，绩溪县的领导和人民没有辜负省委、省人大、省政府的关心和期望，没有辜负同志们的支持，绩溪的发展所取得的令人瞩目的成绩，应该说主要是通过自身努力实现的，绩溪县委、县政府以及各级领导班子团结带领全县18万人民，扎实工作，开拓创新，呕心沥血，励精图治，全县心齐、气顺、劲足，近年来出现了蓬勃发展的好势头，取得了重大的成绩。我十分赞赏上任不到十天就到绩溪指导工作的宣城市代市长虞爱华同志在听取县里汇报后的讲话，他概括了三句话，一是总量不大，速度很快。确实如此，数据表明，绩溪县的发展已进入了快车道。二是起步不早，势头很好。绩溪2005年以来，以西区开发为标志，招商引资、项目建设、城市改造，八大市政工程全面推进，旅游、文教卫等社会事业全面发展，同时被授予了“中国徽菜之乡”、“中国厨师之乡”、“国家历史文化名城”等荣誉称号，工作有声有色，建设轰轰烈烈，令人感到高兴和振奋。三是思路清晰，重点突出。赵敏生同志来时向我介绍了绩溪县长远发展的一些想法，刚才潘万金同志汇报的2008年工作思路，这些都是很好的。发展靠思路规划，重点还是要落实在项目上，这一点很重要。
第三，帮扶省定贫困县绩溪，是大家共同的希望和期待。绩溪县是一个有悠久历史的名县，置县于公元535年。2005年县城区面积约为4平方公里，现在批准规划建设的面积为10平方公里，过去1470年的县城区，在短短的三年内扩大了1.5倍，非常不容易，非常了不起，可谓是跨越式发展。按照现在的发展速度，“十一五”末人均GDP能够在现有的基础上翻一番，城乡面貌可以显著改善。我希望、也相信，通过“十二五”、“十三五”的发展，到2020年，绩溪应该也完全有可能进入全省县域经济的先进行列，这是大家共同的希望和期待。
二、关于绩溪县请求帮助解决的问题
1、我被指派联系绩溪县的时候，与县委、县政府主要负责同志曾经有一个非常有趣的谈话。他们来时提出2、3个项目，我问怎么这么少，他们回答，怕给省里添麻烦。我说我当过省发改委主任，就是不怕项目多。我多次讲过，一个领导干部汇报的时候提不出问题，说明他就没有思考；提不出项目，说明他不会工作。我在省发改委工作时，曾与各处室打过招呼，说一个县特别是贫困县提出一些项目不容易，你们不要轻易“枪毙”。基层的领导干部工作有很多的艰辛和苦恼，整出这些项目不容易，所以看到项目多我高兴，多多益善。当然这些项目的实施主要要靠市场机制。但如果县里汇报不出项目，我就很怀疑他们是不是在努力工作。希望省直各部门也要从这个角度，多多帮助绩溪县多解决些问题，多上些项目。
2、关于惯例问题。凡事要按程序办。但既然是帮扶，既然是支持，既然得到大家的关心，就要打破常规，打破惯例。刚才很多同志讲了很好的意见，不光是表态好，而且提出了很好的建议。他们提出的建议包括对市里的建议，请宣城市委、市政府，绩溪县委、县政府认真研究，抓落实。
3、关于县里面提出的十多个项目问题，各有关方面都作了很好的、支持的表态。请办公厅和绩溪县抓紧整理出来，并送各有关单位会签后，形成会议纪要。这些项目中，我最关心的是道路、水利等重大的基础设施建设。有两件事我想特别地提一下，一是扬绩高速公路。这条路是绩溪县和宣城市通向外面的主通道、大动脉。在2007年5月我主持召开的帮扶座谈会后，前期工作有了重大进展，这是各方面共同努力的结果。今年3月26日，省发改委已审批。现在省高速公路总公司在做工程可行性论证，我很关注这个事情。下面，我谈几点具体意见：（1）请省公路勘察设计院在4月底尽快拿出工程可行性论证阶段性成果，以便省高速公路总公司进行下一步工作。（2）请省高速公路总公司要确定专人负责该工程。要提前做好土地预审、环境影响评价、水土保持、地质灾害评估等工作。（3）请省国土厅根据该项目占用土地较多的情况，及时做好土地指标的预留和调剂，请宣城市积极给予配合。（4）请省环保局、林业厅等部门指导、协助、支持省高速公路总公司做好环评等各项前期工作。（5）宣城市政府作为项目所在地行政领导部门，统筹协调这条路前期和建设工作涉及市、县的有关问题。（6）请省交通厅牵头负责工程的前期工作，每月向省人大常委会办公厅报告工作进度；成立项目联络小组，由省发改委、交通厅、国土资源厅、环保局、林业局、水利厅、高速公路总公司、公路勘察设计院分别确定一名负责同志或处级干部，宣城市政府分管副市长、交通局长，绩溪县政府分管副县长、交通局长共同组成，每季度召开一次联络会议，扎实推进项目前期工作，争取尽早开工。二是扬溪源水库问题。扬溪源水库涉及县城的饮水安全问题。水库的建设规模和报批，请省发改委牵头，会同省水利厅、宣城市共同研究绩溪县的意见，尽快确定具体方案，并启动前期工作，同时报省人大常委会办公厅。
三、几点要求和希望
（一）对绩溪县的希望
1、希望绩溪县高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十七大和胡锦涛总书记来安徽视察时的讲话精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持解放思想，深化改革，实现绩溪经济社会又好又快发展。
2、要牢记“两个务必”，继续保持昂扬向上的精神状态，通过自身的努力加快发展，加快转变经济增长方式，实现跨越式发展。
3、对会议要求落实的任务要建立严格的责任制，明确目标，责任到人，加大力度，确保成功。要积极谋划新的项目，建立滚动项目库。
（二）对宣城市的希望
1、希望宣城市委、市政府要加大对绩溪县领导和支持，在政策允许的范围内，给予绩溪更多的帮助和支持。
2、希望市领导和有关部门积极带着绩溪县的同志到省里和国家反映情况，争取支持。
3、希望根据会议纪要的要求，需要市里办的事情不折不扣地办好。
（三）对省直部门的希望
1、希望省直各部门和帮扶单位要尽力给予支持，要有真情、热情、激情和痴情。
2、凡是承诺的事情，希望能够兑现，最好能够超额。
3、希望省直部门按照省委、省政府的要求，转变作风，服务基层，服务人民，服务绩溪，要特事特办，好事多办，并且帮助和带领绩溪县去跑部委。
4、省定联系绩溪县的帮扶单位要尽可能的给与支持，有钱出钱，有力出力，或者出谋划策，提出好的意见和建议。请参会同志回去后向本单位主要负责同志汇报。
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