按：省人大常委会于今年5月份对460多名新当选的省十一届人大代表进行了履职培训，省人大常委会副主任任海深、秘书长汪国才出席会议并作了重要讲话。现将任海深、汪国才同志的讲话摘要印发。
任海深同志讲话（摘要）
一、发展社会主义民主政治，认识要有新高度
我们走的是中国特色社会主义政治发展道路，这是中国共产党领导中国人民选择的符合国情和实际的唯一正确的道路，是我国发展社会主义民主政治的唯一正确道路。坚持共产党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，是社会主义民主政治建设的根本优势，是发展社会主义民主政治的根本原则。
（一）发展社会主义民主政治，必须坚持党的领导。中国共产党是领导民主政治建设的核心力量，这是历史的选择，人民的选择。如果没有一个坚强有力的政治核心整合各种政治资源，我们的政治就难以稳定、经济就难以发展、文化就难以繁荣、社会就难以和谐、民族就难以团结、人民就难以过上好日子，民主更是无从谈起。党的领导只能加强，不能削弱。在这个问题上，小平同志讲的很明确也很透彻。他说：“在中国这样一个大国，没有共产党的领导，必然四分五裂，一事无成。”“中国由共产党领导，中国的社会主义现代化事业由中国共产党领导，这个原则是不能动摇的；动摇了，中国就要倒退到分裂和混乱，就不可能实现现代化。”中国共产党领导人民发展社会主义民主，就是领导和支持人民充分行使民主权利，有效地管理国家经济生活、政治生活和社会生活，把亿万人民团结凝聚起来，维护中国国家统一与社会的和谐稳定。
（二）发展社会主义民主政治，最重要的是把人民代表大会制度坚持好、完善好。人民代表大会制度是符合中国国情、体现中国社会主义国家性质、能够保证中国人民当家作主的根本政治制度，代表和集中了广大人民的共同意志和根本利益，动员全体人民以主人翁的地位投身国家建设，保证国家机关协调高效运转，维护国家统一和民族团结。把人民代表大会制度坚持好、完善好，就必须自觉坚持党的领导，把党的领导贯穿于人大依法履职整个过程，落实到人大工作各个方面。要通过人大工作，确保党的主张经过法定程序成为国家意志，确保党组织推荐的人选经过法定程序成为国家政权机关的领导人员；把人民代表大会制度坚持好、完善好就是要进一步加强人民代表大会对行政权、审判权和检察权的监督，促进各个国家机关严格依法行使职权，从法律和制度上保证党和国家政治生活的民主化；把人民代表大会制度坚持好、完善好就是要进一步加强人民代表大会及其常委会的自身建设，真正依法履行国家权力机关职能；把人民代表大会制度坚持好、完善好，就是要充分发挥代表作用，保证人大及其常委会制定的法规、作出的决议、决定符合党的主张，符合人民的利益和愿望。
（三）发展社会主义民主政治，就要坚定不移地落实依法治国方略。人民当家作主，意味着国家权力由人民产生，属于人民，依照人民的意愿行使，并受到人民的监督和制约。在社会主义民主政治前提下，保证国家权力依照人民的意愿行使、受到人民有效监督和制约的重要方式是实行社会主义法治。使产生出来的政治权力得以合理存在和合法运行，同时使政治权力受到有效的监督和制约，这是民主和法治的共同特征。我们要全面加强依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家。要坚持发挥社会主义政治制度的特点和优势，不断加强社会主义法制建设，推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，为党和国家兴旺发达、长治久安提供政治和法律保障。
总之，发展社会主义民主，我们必须坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，核心是坚持党的领导。这也是我们做好人大各项工作必须坚持的原则。
二、加强学习，努力提高自身素质，充分发挥代表作用
各级人大代表作为本级国家权力机关的组成人员，自身素质的高低，直接关系到国家权力机关的决策水平和工作质量，关系到国家权力机关的权威和形象，关系到我国人民大表大会制度的发展和完善。应该说，目前省人大代表的整体素质是比较高的。但同宪法、法律赋予的职权和人民群众的新期待相比，还是有一定差距的。这需要我们不断增强自身素质，努力提高履职能力，依法行使职权，认真履行职责，做一名合格的、人民满意的代表。
（一）要加强学习，不断提高履职能力。首先要加强理论学习，不断提高思想理论水平。当前我们的首要政治任务就是要把学习贯彻中国特色社会主义理论体系切实抓紧抓好，使自身理论修养达到新的境界，并且能利用这一理论武器，客观地观察和分析新形势、新情况，解决新问题、新矛盾，推动制度创新、科技创新、文化创新和人大制度建设的创新，为我们的事业不断带来新的生机和活力。我们还要认真学习人民代表大会制度的基本理论和做好人大工作的根本原则，充分认识到人民代表大会制度是全面直接反映国家本质、实现人民当家作主的根本途径和最好形式，增强坚持党的领导、坚定走中国特色社会主义政治发展道路的信念，增强坚持和完善人民代表大会制度的自觉性和坚定性。其次，要认真学习法律，不断提高法律素养，增强法制意识。人大处于社会主义民主法制建设的第一线，肩负着立法、监督、重大事项决定、人事任免等重大职责。这要求人大代表必须具备基本的法律素养和强烈的法制意识。我们要通过认真学习宪法、地方组织法、选举法、代表法以及在履行代表职务时必须了解的法律法规，掌握人民代表大会的议事规则和工作程序，保证我们在履行代表职务中做到依法行使职权。再次，要广泛学习各方面知识，不断提高自己的综合素质。代表工作涉及国家事务的各个方面、各个领域，只有拓宽自己的知识面，才能更好的履行代表职责。我们不可能做到事事精通，但一定要提倡知识广博，对各方面的知识都有所了解，在履职中做到应对自如。
（二）坚持依法行使职权，认真履行职责，在经济社会发展中充分发挥作用。各级人大代表作为人民行使国家权力的代表，首先要求人大代表必须以人民的利益和意志为活动准则。其次，人大代表必须依法行使职权。代表要严格遵守大会的议事规则，按照法定的权限和程序行使职权,正确行使法律赋予的权利。代表作为一项职务，既享有权利，更需要承担义务。代表的职责是因担任代表职务而产生的一种责任，不是一种个人权利，不能随意放弃，放弃就是失职。代表出席会议，参加审议讨论、选举和表决，都是在履行职责,应当高度负责、恪尽职守。每位省人大代表都应该十分珍惜自己的职务，认真履行职责，不辱使命，不负众望。一方面，广大代表要紧紧围绕我省经济社会发展全局，开展视察、调研，提出议案、建议，用改革的精神思考问题、分析问题，提出解决问题的新途径、新办法，进一步提高改革决策的科学性、增强改革措施的协调性，促进经济社会又好又快发展。另一方面，要认真参加会议，审议好各项法规和报告并参加表决和选举，使人大通过的法规和各项决定、决议更能体现人民的利益和意志。
（三）密切联系群众，自觉接受人民群众的监督。这是社会主义民主政治的根本要求，也是法律对人大代表规定的义务。人民通过民主选举，产生行使国家权力的各级人民代表大会，各级人民代表大会行使国家权力要体现人民的意志，必然要求人大代表密切联系人民群众。人大代表来自于人民群众，在履行代表职务的同时，不脱离本职工作，工作和生活在人民群众中，与人民群众有着天然的联系。人大代表要保持并充分发挥这一优势。只有密切联系群众，才能真正了解社情民意，充分集中民智民意，为人民行使好权利；也只有密切联系群众，才能把自己置于群众的监督之下，不断增强工作的责任感，取得工作的动力，获得力量的源泉，更好地表达人民的诉求，维护人民的利益。因此，我们要牢固树立社会主义民主意识、群众观念，不断提高自觉接受人民群众和原选举单位监督的自觉性。要通过各种制度和措施，保证人大代表与群众保持密切联系，把自己置于人民群众和原选举单位的监督之下。
三、加大代表工作创新力度，支持和保障代表充分发挥作用
目前，各级人大常委会要按照中国特色社会主义理论体系的要求，依照法律的规定，进一步创新代表工作，支持和保障人大代表依法行使职权，充分发挥代表作用，把代表工作不断推向前进。
（一）加强与代表的联系，充分发挥代表作用。同人大代表保持密切联系，是人大常委会的重要职责，它直接关系到人大代表职能作用的发挥。目前，省人大常委会在总结十届人大常委会密切联系代表的经验和研究探索新形势下联系代表的基础上，起草了《安徽省人大常委会关于加强与省人大代表联系的意见》，准备从主任会议成员、常委会组成人员和常委会各工作机构加强与代表联系方面进行规定。下一步还要根据实际情况，努力创新和丰富与代表联系的形式，通过密切联系代表，进一步充分发挥代表作用。
（二）为代表开展活动创造条件，支持和保障人大代表依法履行职权。创建代表履职的良好社会环境，一是要切实保障代表的知情权，拓宽代表知情知政的渠道，着力健全和完善代表知情知政制度，让代表及时了解人大、政府、“两院”的工作和本地区经济社会发展等有关情况；二是要不断改善代表工作条件，为代表履行职责做好保障。三是要自觉带头尊重和支持人大代表依法行使职权，认真宣传宪法和法律中有关人大代表职权的规定，使全社会进一步明确代表的性质和地位，动员全社会关心、尊重、支持代表工作，为代表开展活动、依法行使职权创造良好的社会环境；并依法维护好代表的民主权利不受侵犯，支持和保障代表依法行使职权。
（三）高度重视代表小组建设，增强闭会期间代表活动实效。代表小组是代表活动的基本形式，我们将加强代表小组建设，进一步增强闭会期间代表活动的实效。一是密切联系代表小组，及时了解、调研代表小组开展活动情况，加强对代表小组组建和代表小组活动的指导和联系，协助代表小组制定活动和学习计划；二是根据代表的要求，及时做好代表持证视察、调研、约见有关国家机关负责人等活动的联系安排和服务工作。三是组织代表紧紧围绕全国、全省工作大局和人民群众普遍关心的热点难点问题，尤其是涉及人民群众切身利益的民生问题开展活动。四是认真做好代表视察和调查研究的组织服务工作，安排业务能力强的工作人员做好服务保障工作，发挥参谋作用；安排有关国家机关陪同视察、调研，及时解答视察和调研中发现的问题。努力通过多种措施，提高代表活动的实际效果。
（四）认真抓好代表议案、建议的办理工作。代表提出议案和建议、批评、意见，是人大代表参加行使国家权力和监督国家机关工作的重要途径；增强代表议案建议办理实效是支持和保障代表依法履职的重要环节。我们将进一步认真抓好议案、建议办理工作，按照《安徽省办理人民代表大会代表建议、批评和意见的规定》，创新代表建议办理的督办方式，提高建议办理工作的标准，严格代表建议办理考核通报制度，不断提高议案、建议办理质量。
同志们，我们要时刻牢记使命光荣、任务艰巨，要努力完成党和人民交给我们的任务，让党放心，让人民满意。我们要紧密团结在胡锦涛为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为开创我省全面小康社会和现代化建设新局面作出新的贡献！
汪国才同志讲话（摘要）
组织代表学习培训，是加强代表工作，提高代表履职能力、充分发挥代表作用的一项重要的基础性的工作，对于在新的历史条件下，坚持和完善人民代表大会制度，坚持中国特色社会主义政治发展道路，具有重要意义。根据常委会工作要点，今年五月将集中举办三期代表培训班，对460多名新当选代表进行履职培训，这充分体现了新一届省人大常委会高度重视代表工作。
这次培训班，我们请了几位长期从事人大工作的同志以及有关厅局的负责同志、长期从事科学研究的学者和履职经验丰富的全国人大代表，给大家授课，讲授中坚持理论与实际紧密结合，深入浅出，大家反映很好，收获较大，对发展社会主义民主有了更深的认识，对坚持和完善人民代表大会制度有了更深的理解，对宪法的地位和作用有了更深的体会；在履职能力上有了新的提高。同时还开阔了视野，对安徽经济社会发展形势及趋势有了比较全面的了解，为今后依法履职打下了好的基础，对当好代表、履行好职责增强了信心，这是一次非常及时、有效的培训。
这次培训成功取得实效，是各位代表和同志们共同努力的结果，在此，向大家表示祝贺和感谢！
这次培训即将结束，这里我就贯彻落实海深副主任的讲话精神，加强代表学习，提高代表履职能力，讲两点意见，供大家参考。
一、认真领会海深副主任的讲话精神，不断增强依法履行代表职责的主动性和积极性
海深副主任在培训班上的讲话，对代表依法履行职责，加强代表工作有着重要的指导意义。我们730名省人大代表，代表着6600多万全省人民的利益和意志，依法行使职权，责任重大。我们要认真领会海深副主任在讲话中提出的要求，要深刻认识发展社会主义民主的重要性，牢牢把握坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一这个发展社会主义民主的关键，坚持党的领导这个核心；要深刻认识提高自身素质对人大工作的重要性，进一步增强加强学习、积极履行代表职责的自觉性和积极性；要深刻认识创新代表工作对坚持和完善人民代表大会制度的重要性，坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，加大代表工作创新力度，丰富代表工作内容和方法，支持和保障代表依法行使职权。
通过履职培训，我们要更加努力，增强责任感，依法行使职权，认真履行代表职责，充分发挥代表作用，使人民代表大会真正成为代表人民管理国家事务的权力机关，成为担当起宪法法律赋予的各项职责的工作机关，成为与人民群众密切联系的代表机关。
二、以这次培训为契机，进一步加强学习，提高代表履职能力
海深副主任在讲话中强调了代表加强学习的重要性。这次学习时间比较短，学习的内容也很有限。我们应当认识到，提高代表履职能力也不是一两次培训就解决好的问题，而是长期的、需要我们不断努力的一项重要任务。希望大家把参加这期培训班作为学习、提高的一个新起点，把它作为增强学习意识，激发自我提高的一个新动力。通过这次培训，进一步增强我们的代表意识、责任意识和使命意识，进一步提高我们履行代表职责的能力，增强为人民服务的本领。
要履行好代表职责，首要的仍然是加强学习。
我们要坚持自学。大家工作都很忙，要挤时间学习。首先还是要加强理论学习，认真学习党的最新理论、人民代表大会制度的基本理论，还要坚持学习法律知识，学习科学文化知识。
我们要坚持向实践学习，在实践中学习。实践是正确思想的源泉。现在经济社会发展日新月异，群众的创造丰富多彩。我们向实践学习，就要深入实践，深入群众、了解民情民意，关注民生，就要掌握新情况，研究新问题，提高我们的认识水平和实践能力，从而提高我们的履职本领。
我们要大力倡导调查研究之风。调查研究是人大代表履职的基本功，是基础环节。开展调查研究，就是掌握客观情况，弄清实际问题，有针对性地提出工作意见和建议。通过调查研究，提高自己收集、分析信息的能力，提高研究、解决实际问题的能力。
学习的目的是运用。我们要运用学习的知识，更好地履行代表职责。省十届人大期间，代表总共提出议案、建议2770多件，这些议案、建议有力地推动了全省各项事业的发展，解决了一些人民群众普遍关心的热点难点问题，促进了我省经济社会又好又快发展。省十一届人大一次会议，代表们提出议案、建议674件，这是我省第六届人民代表大会开始实行议案、建议制以来，在第一次会议上提出议案、建议最多的一次，质量也比较高，这为本届人大代表履职开了个好头，我们要继续保持这一好的势头，创造更好的业绩。今后，在履行代表职责时，我们尤其要重视以下几个方面的工作：
一是提高会议审议质量。审议和表决法规草案、各项工作报告及其决议、决定，是人民代表大会会议的一项重要工作。做好这项工作，要有高度的责任感，同时还要有一定的审议水平，能积极地、正确地反映人民群众的愿望和要求。振凡等同志就这方面如何做好有关工作，给大家做了介绍，请大家认真把握，努力在审议质量上再上一个新台阶。
二是提高议案、建议质量。提出议案、建议是代表履职的重要方面，我们不仅要保持议案、建议的数量，更要提高议案、建议的质量。提高议案、建议的质量关键是要选好题，要围绕党和国家的重点工作，围绕省人大及其常委会的立法工作进行选题；要围绕社会普遍关注、人民群众反映强烈、与群众切身利益密切相关的一些热点问题进行选题；要结合本职工作、熟悉的领域进行选题；要结合本地区的一些重点工作、突出问题进行选题；要选择一些事关全省发展战略的前瞻性问题进行选题。省人大常委会工作机构要做好服务工作，尽可能早地将省人大常委会和政府的工作重点提供给代表，供大家参考。
三是加强调查研究，知情知政。调研、视察，知情知政是代表履职之依、行权之据、建言之源，立论之基。调研、视察越深入，知情知政就会越全面，参政能力就越强。知情知政，既关国计，又系民生。调查研究中，我们一定要深入基层，深入群众，察实情，听实言，广纳群言，集收民智。
各位代表、同志们，加强学习，提高履职能力，是我们的一项重要任务，我们一定要重视、要努力，用实实在在的履职成果回报人民的信任和重托。
