10月27日上午，举行分组会，审议《关于企业技术创新工作情况的报告》。大家提出如下意见和建议。
黄岳忠副主任说，这个报告实事求是，符合我省实际情况。近年来我省企业技术创新整体地位在加强，创新的成效明显，赞成这个报告。当前要以十七大精神为指导，做好我省的企业技术创新工作。首先，要从战略上提高认识，这是实施工业强省和跨越式发展战略的核心。要形成良好的创新氛围。一是财税政策要加大对转变发展方式的支持力度，认真落实政策，这要作为对财税部门工作考核的重要内容；二是认真实施专利法，鼓励申请专利，保护知识产权，调动创新积极性；三是企业要强化、鼓励职工参与技术创新的激励机制。其次，要深化科技体制改革，引导支持创新要素向企业集聚，将创新成果转化为现实生产力。要突出重点，加大面上工作力度，围绕支柱和特色，强化创新能力建设，建设孵化平台，为科技人员和中小企业服务。第三，要加强企业创新团队和领军人物队伍建设。第四，要整合资源，突出产品开发和工艺技术进步，增强创新能力建设。
朱维芳副主任说，这个报告很有必要，也很及时；报告对成绩和问题，表述得也很客观和实在；同时报告中提出的建议和目标也很清晰。前一段时间，省委、省政府召开了企业技术创新工作会议，着力推动企业技术创新工作，解决安徽经济发展的关键问题。今年在蚌埠召开的产学研对接会，解决了安徽长期存在的潜在生产力和现实生产力对接不畅问题。企业家和教育科研部门负责人热烈交流，成果显著，突显了安徽企业的创新愿望。这种产学研对接的模式很好，值得推广。提几点建议：1、要在企业自主创新、知识产权保护和提高高利润企业数量上下功夫，逐步培养一批勇于创新、有世界眼光的企业家队伍，注重对企业家的保护和支持。2、政府要为企业创新提供更多、更完善的服务，落实各项税收、优惠政策，加大相关保护企业创新法律的执法力度，创造有利于企业创新和企业家发展的良好环境。最后，希望全省共同支持和保证安徽的企业发展，实现安徽的企业创新进步。
张春生副主任说，这个报告文字简炼，思路清晰，今后工作重点明确，是个比较好的报告，表示赞成。这些年来，各级政府对企业技术创新工作高度重视，成效裴然，主要表现在三个方面：1、为企业技术创新创建平台。各级政府都制定了技术创新的政策，九届、十届人大常委会围绕企业技术创新先后制定了几个法规，各级政府认真抓了贯彻落实。这些平台的建立起到了很好的引领作用。2、企业技术创新投入逐年加大。技术创新是永恒的主题，不抓这个就没有出路。报告显示合肥、芜湖、马鞍山等市对企业技术创新的投入逐年加大。3、政府在产学研结合上做了大量工作。不少地方每年都举办产学研对接会。当前企业技术创新工作也存在不少问题：1、发展不平衡。市、县之间，企业之间差距较大。2、有些法规政策落实不到位。如省人大常委会出台法规规定，新增财政收入的2%用于支助企业创新工作，但不少地方落实得不好。3、技术创新意识不强。绝大多数企业都是借助别人的技术，自主创新型企业很少。提两点建议：1、进一步加大法律法规贯彻落实力度。各级经济工作部门都要及时向政府和人大常委会报告，督促法律法规的贯彻落实。2、进一步做好节能减排工作，从中央到地方都非常重视节能减排工作，要继续下大力气抓好这项工作。节能减排主要靠技术改造，各级经济工作部门要督促企业做好节能减排方面的技术创新。
高福明副主任说，听了报告，我感到我省在企业技术创新方面，一是观念创新，从上到下意识增强，制定下发了一系列的支持企业创新文件、政策、配套措施；二是方法创新，通过找项目、选项目、定项目、跑项目等项目带动方式促进企业技术创新；三是技术创新，通过产学研相结合，从科研院所引进高新技术投入企业。同时，我也感到，我省的企业技术创新方面还存在不足之处：一是企业技术创新的良性循环机制未形成，对科技的投入不足，科技对发展经济的贡献率不大，真正有自主知识产权的企业不多，对企业牵动力不大。二是政策法规的落实不到位，省经委应加大宏观调控力度，监督企业技术创新政策的落实。三是科技成果转化工作进展缓慢。四是节能降耗目标实现难度大。五是科技创新人才问题。发现人才、留住人才、使用人才、培养人才应引起高度重视，要让人才感受到使用的价值，从而为企业技术创新作出贡献。
胡连松副主任说，这个报告是客观的，实事求是的。近年来，我们省在企业创新上采取了很多措施，加大了企业创新的支持力度，加大了创新平台的建设，推进了产学研结合，增强了科技人才的培养力度，涌现出了奇瑞等一批优秀企业。按照省委、省政府提出的“建设创新安徽”的要求，我们与一些地区还有很大的差距，创新氛围还不浓厚，创新的优惠政策落实的还不好。科技创新需要多个层面的结合，我主要就政府层面提三点建议：1、对企业技术创新的鼓励政策、优惠政策要不折不扣地落实好。省政府还要加大对政策落实情况的检查力度。2、省政府要整合资金，加大支持力度，提高企业创新力度，对重大科技攻关课题，要实行招标制度。3、要充分发挥政府在企业技术创新中的主导作用。
朱先发副主任说，赵炳云同志关于企业创新工作情况的报告很好。政府高度重视企业技术创新，近年来出台了一系列的政策、文件，加上省经委、省发改委、省科技厅等政府各有关部门的密切配合，形成合力，取得了显著的成绩，有力地推动了全省经济发展，这一点应该充分肯定。人大财经委的调研报告写的也很好，有针对性地对我省企业技术创新中的相关问题提出了很好的建议。党中央提出创新是国家灵魂，是我国经济社会发展的一项重大战略。可以说，没有科技创新，经济发展就缺乏动力，长远看企业就无立足之地，所以企业技术创新和技术进步重要性显而易见。我认为企业技术创新要注意以下几个方面：1、技术创新必须要以企业为主体，发挥企业的中心作用，产学研紧密结合，真正解决好科研和需要“两张皮”的问题。2、技术创新中取得的先进实用技术要大力推广，积极推动企业技术改造和技术进步。3、企业技术创新一定要有一个好的机制体制、一个好的组织载体、一支好的知识分子队伍、一笔稳定可靠的资金支持、一批好的科技成果，建设一批先进的项目。政府要在政策支持、资金扶持、系统服务和知识产权保护等方面做好工作。4、报告第14页第7点中提到“四个一批”，建议增加“重组一批”。
郭万清秘书长说，报告有三个特征：1、报告是比较重要的报告。十七大报告中指出要走技术创新发展道路，技术创新工作是关系全局的工作。近年来，我省企业技术创新工作取得了一定成就，一些企业和产品在全国叫响，总体发展形势较好。2、报告是很难做的报告。企业技术创新工作涵盖范围广，涉及部门多，目前的现状是众多部门管，但都管不到位。3、报告是一个很好的报告。报告实事求是地总结了我省近几年企业创新工作，内容充实，成绩突出，问题准确，目标科学可行，总体上赞成报告。提几点意见：1、政府部门之间形成合力，企业与科研院所、高校之间结成纽带。政府有关部门如发改委、经委、科技厅等要加强配合，研究建立促进企业创新工作的良好机制。目前我省科研院所、高校与企业间的联系比较松散，产学研的链条不够紧密。要在探索建立“联姻”机制上下功夫，做到紧密结合，利益共享，共同发展。2、要高度重视中小企业技术创新与发展。政府对此要予以重视，努力搭建好公共平台，引导促进其发展壮大。3、报告中的内容可以再精炼一些，有些结构可调整。另外，建议报告中可以多列一些比较，对企业创新成果包括哪些内容也可以说明一下。
陈德胜委员说，这个报告实事求是，内容翔实，说服力比较强，赞成这个报告。此前，财经委初审了报告，调研提出的意见也被采纳。近几年，我省企业技术创新取得了很大成绩。总体来说，企业创新方面，大企业好于小企业，工业好于农业，发达地区好于欠发达地区。由于企业技术创新的加快，我省经济发展速度明显，效益很好。但也应看到，我省企业技术创新工作尚在起步阶段，不少方面的问题应引起省政府重视，采取措施抓实抓好：一是技术创新意识有待提高，特别是领导的创新意识。有的技术创新进展不大，关键是领导重视不够，而不是没有资金。所以从上到下，从政府到企业都必须增强技术创新意识。二是企业技术创新的优惠政策没有真正落实到位，投入明显不足。三是技术创新人才问题。人才流失严重。四是一些高新技术成果转化工作显得比较薄弱。五是产业结构的调整工作有待加强。企业技术的创新、企业的发展，必须在产业结构调整方面加大力度。要通过技术创新把最现实的节能减排工作搞好，着重在轻工业上做文章，调整产品结构，以“轻”为主。同意报告提出的七项措施，如果把这七项措施落实好，我省的企业技术创新工作一定能上一个新台阶。
余元勋委员说，和前几年比，我省的企业创新成果有了很大的进步，这主要因为近年来的经济发展促进了科技创新。我省企业是以材料、能源、电力、机械制造等“老、大、粗”行业为主，这是经济发展必须经历的阶段。要搞好自主创新有几个问题要搞清楚：要搞清什么是企业创新，创新的主要方面是自主创新，而不是单纯地引进创新；创新主要是核心创新，而不是外观，如包装等的创新；创新要看是哪个阶段的创新，要重视国家和国际领先水平的创新；要在体制上完善科技创新体制。每届领导人都要有创新意识，不能因为个人政绩、升官保官需要而创新或不创新；在创新人才的培养上，要分清什么是需要的人才。创新人才要重学历（知识面），重能力，更重创新力，要注意在10—20年内培养成一些创新型的领导人物；创新要注重和谐，对项目资金等统筹安排好。
黄荣秀委员说，赞成此报告。提几点建议：1、要进一步形成共识，营造技术创新氛围，形成全民搞技术创新的局面。2、培育一些技术创新载体，搭建技术创新平台，建立政府技术创新服务体系。3、加大技术创新投入力度，在研发经费、科技投入上下功夫。4、加大人才开发力度，注重人才培养、人才使用。5、强化全民创新品牌意识。6、强化服务整合资源，引导企业与高校、科研机构、院所之间信息、技术交流与合作。
汪石满委员说，这个报告内容丰富，信息量大，赞成这个报告。最近几年我省企业技术创新工作抓得紧，抓得实，效果好。通过不断的技术创新，我省涌现出一大批知名的大企业，如马钢、奇瑞、江汽、海螺等，这些企业通过技改和自主创新，掌握了自主知识产权，发展后劲进一步加强。提几点建议：1、企业技术创新是经济发展的动力和支点，是建设创新型国家的主力。大企业要瞄准世界先进水平进行技术竞争。2、企业技术创新要重视创立自主品牌。3、企业技术创新要在节能降耗上做文章。在这方面的任务仍较重，节能降耗要以大企业为重点。要大力发展高新技术产业，如信息技术产业等。4、企业技术创新要大力培养创新人才。以人才优势替代传统的资源、人力优势，提高创新的可持续性。
喻道成委员说，这个报告客观实在，对“十一五”技术创新的目标和重点切实可行，我赞成这个报告。提几点建议：1、要在全省上下形成共识，使科教兴国、科学技术是第一生产力的观念更深入人心。要像重视招商引资一样重视企业技术改造工作，提高技术创新对GDP的贡献率。2、要加大六个“力度”：一是加大科技成果转化为生产力的力度；二是加大科技成果进入资本市场的力度；三是加大对科技人员的奖励力度；四是要加大培养、吸引和留住人才的力度；五是要加大科研经费的保障力度；六是加大国家给予技术创新优惠政策的落实力度。
蔡庆中委员说，这个报告从六个方面总结了我省的企业创新工作，指出了目前存在的五个方面的问题，提出了未来工作的七个重点，全面客观地反映了我省企业创新工作的实际情况，符合实际。总体而言，我省企业技术创新工作既形势喜人，又形势逼人。报告很好，赞成这个报告。提两点建议：1、要高度重视企业家在企业技术创新中的重要作用。企业是技术创新的主体，企业家是技术创新的关键。一要加强企业家的教育培训，使企业家思想上高度重视这项工作；二要强化企业技术创新考核指标，如投入、人才等；三要建立企业技术创新的激励机制。2、要加强企业创新的中介服务工作，为企业技术创新提供方便和条件，创造良好的环境。
王可侠委员说，报告很好。谈三点感受：1、报告非常重视企业技术创新思路。省经委工作作风很实，领导起到了很好的带头作用。2、企业技术创新工作成效显著。2007年上半年完成技术改造投入441.1亿元，占全年目标的44.1%。3、对存在问题毫不掩饰，问题阐述言简意赅。提两点建议：1、重视技术创新对生态和环境的保护。节能减排是手段而不是目的，节能减排的一个重要目标是保护生态环境，要下大力气做好技术创新对生态环境的保护。2、进一步加大对技术研发的投入。现在规定，规模以上企业技术研发投入应占全年销售收入的2.4%，应提高这个比例。
周天柱委员说，政府在创新意识上要起到主导的作用，采用尽可能的手段从创新精神上改变目前的现状。有五个方面的情况不能疏忽：1、技术中介的作用很重要。2、技术情报和应用。3、培训服务于企业，使企业的负责人有创新精神。4、要有风险资金支持。5、人才的应用非常重要，养人不如用人。
程晓舫委员说，创新的主体定位在企业是对的，但也要注意企业自主进行技术创新需要内动力来促进，而这种内因往往来源于市场经济的竞争机制。因此，引导企业开展技术创新，政府必须要用市场经济竞争机制来推动。企业技术创新的源泉关键在科学技术，因此企业技术创新不能局限于自身，还要到科研院所寻找创新的源泉。政府有责任解决企业和科研院所之间存在的所属权的界定。政府对企业技术创新成果有一个市场培育意识，对确实是首创的成果，政府可以先买下来，降低企业的风险。
张文超委员说，要加大投入，完善政策措施，加强技术创新工作管理，推进企业技术创新。创新是企业生存发展的根本，要增强企业发展的后劲，必须提升自身的技术创新能力。在这方面，政府和企业都要舍得投入。要促进科技成果转化。技术创新出了成果，要进行风险投资，促进科技成果的转化，真正推动生产力的发展。为此，就要加强产学研结合，走科技经济一体化发展之路。
肖超英委员说，企业技术创新工作要建立三个机制：建立中小企业家的培训机制，建立科技创新企业的奖励机制，建立对科技创新企业包括企业家的宣传机制。
杨士友委员说，这个报告条理清楚，内容充实，全篇以数据说话，使我们对全省企业技术创新有一个全面了解。同时省经委在企业技术创新方面做了很多工作。赞成这个报告。提两点具体建议：1、要制定税收等优惠政策，促进企业加大研发经费的投入。目前我省企业研发费投入过低，将严重制约企业创新发展。2、省政府要在更高层次上整合创新力量，形成合力。如可以建立发改委、教育厅、经委、科技厅等部门的联席会议制度，统筹科研经费使用。
王树勤委员说，报告全面实在，赞同报告。几点建议：1、对国家和省近期以来制定的推动企业创新的各项优惠政策和措施落实情况进行检查，使各项政策真正落实到位，调动企业创新积极性。2、政府对企业，特别是中小型企业的法人和高层管理人员进行创新培训，分行业搭建交流平台，帮助企业树立创新意识，增强创新的紧迫感。3、政府综合各方面资源，完善各项政策、机制，加快企业创新环境建设，进一步推动各项目标的实现，特别是要以推动中小企业自主创新能力为重点，真正形成以企业自主创新为主、以市场为导向，产学研相结合的技术创新体系。
周古廉委员说，近几年来，我省企业技术创新工作有了长足发展，令人高兴。这个报告比较客观、全面、简洁，企业创新的几项主要工作讲得也比较清楚，对指导今后的工作很有益处。为了审议好这个报告，省人大财经委专门组织了调研，从调研的情况看，与报告反映的情况是一致的。我感到企业技术创新工作当前主要存在两个方面的问题：一是不少企业的创新主体意识不强，缺乏紧迫感，在创新的意识与实践上差距还较大；二是各级政府在企业技术创新方面的引导、服务、推动工作要进一步加强，有些地方还在延用传统的观念引导创新工作，缺乏新型的领导艺术。同时存在该落实的政策没有到位的情况，例如技术开发费用的提取，一是未提，二是少提，在科技园区软硬件建设方面也还存在跟不上需要等等问题，这些在一定程度上也都影响了企业的积极性和创新工作的开展。下一步希望省政府要更加重视关注这项工作，提到应有的位置，把该落实的政策落实好，集聚一批人才，上下一起努力推动促进安徽发展。
管叔其委员说，企业作为技术创新的主体，近年来，从理论到实践都有所突破，作为科研机构的成员，我深有体会。目前申报科研项目，首先大部分项目要求必须由企业来主持，科研单位只能作为参加单位；其次是项目的来源主要是从企业中来，适应企业发展的需求，而不是传统的与市场脱节的研究型为主。我个人理解，企业技术创新目前主要问题有：一是目前产学研机制还不健全，许多大企业有自己的技术研究中心，财大气粗，对科研单位寻求合作的意向不感兴趣。二是目前技术创新项目对完成项目指标要求严格，但对技术创新风险估计不足。三是目前各类国家级、省级技术中心、测试中心，有大量的高、精、尖仪器，有大量的高素质人才，但大部分被闭置浪费，没有充分利用起来。四是我们的企业发展仍以粗放型扩张为主，资源浪费比较严重。为此建议：一要从政策和项目上鼓励企业以多种形式与高校、科研机构合作，建立以企业为主体、以市场为导向，产学研结合的技术创新体系。二要建立政府引导、全社会参与、金融为主的风险投资体系。三要整合各类创新资源，达到资源共享、信息畅通、人尽其才。四要发展循环经济，推进节能降耗。
孙清润委员说，经委的报告很好，客观实在。几年来，我省企业技术创新取得了很大成绩。赞成这个报告。1、创新的主体是企业，要让企业有创新的紧迫感，不能跟在别人后面亦步亦趋。政府的主要工作就是如何调动企业技术创新的积极性，积极引导企业开展技术创新。2、创新的关键是人才，但是创新不能仅仅依靠科研院所的人才，企业职工也是创新的重要因素，因此，要发挥企业职工的主观能动性，创新之路也要体现以人为本，调动企业职工的积极性。3、技术创新需要政府的支持，特别是资金支持，但政府不能大包大揽，在企业技术创新中要遵循市场经济规律，不能人为的揠苗助长。政府要更新扶持观念，矫正扶持的着力点。
薛连喜委员说，报告比较实事求是，内容祥实，问题准确，目标可行。谈几点认识：1、企业创新，人才是关键，要充分发挥好人的主导作用。各级领导要善于惜才、要才、用才，当好伯乐，避免人才流失，出现“孔雀东南飞”的现象。2、从机制、环境等方面要创造条件，鼓励引导技术创新工作，要切实保障企业技术创新的资金。3、要注重技术转化工作，力求技术创新成果的最大化，避免“墙内开花墙外香”现象的发生。
朱玉明委员说，经委成立以来，在企业技术创新方面研究制定政策措施，创新发展规划，争取国家项目资金支持，工作成效明显。创新是企业的生命线，有许多问题值得探讨和研究。一是要解决思想观念问题。国有大企业创新意识较强，但中小企业缺乏长远规划，满足于现状，创新意识不强。要研究解决企业创新观念问题，积极引导企业创新，树立危机感、压力感。二是要建立一套完善的机制。企业技术创新前期投入较大，无论是财政补助，还是企业投入，都要建立一套完善的机制，随着财力的增加，财政增加补助的条件具备了；对企业来说，大企业基本上能按国家规定提取创新资金，但如何用到企业创新中去，则可以通过立法的方式加以规定，税收政策也应有所倾斜。除了完善投入机制外，还应在组织机制、产学研结合、人才培养、企业文化等方面创新机制。此外，在创新投入方式上还可以借鉴西方的融资租赁方式。三要把创新与结构调整有机结合起来，改变我省目前轻重工业比例，大力发展加工制造业、纺织业等轻型工业，加大节能减排工作力度，这既符合十七大提出的要求，也是我省未来工业发展的方向。
何成国委员说，报告全面、求实，赞成这个报告。建议要切实加强企业自主创新的意识和能力。我省企业创新主要集中在国营大型企业，中小企业缺少或基本没有创新意识。因此，如何促进中小企业创新能力将是一项重大问题。经委及相关部门应加强与合肥市协作，充分利用“科技试点市”的优势，促进众多科技成果及时转化。重视经济结构调整。要按照十七大制定的方针政策，逐步调整我省以重化工业为主的经济结构，实现优化发展。
汤朝荣委员说，报告是一个总结过去、开创未来的报告，是一个实事求是的报告，听后深受鼓舞。报告客观实在地反映了我们在技术创新方面取得的成绩，精炼地分析了存在的问题，制定的目标起点高、标准高、要求高，七项重点朴实无华，符合本省实际，反映了企业要求，赞成报告。要切实增强企业创新意识。企业创新问题实际上就是体现科学发展观的问题，没有创新，企业就没有生命，没有发展。要切实解决对企业创新扶持的一些关键问题，一是人才问题；二是经费问题；三是成果转化问题。
黄时中委员说，经委的报告很全面，2006年我省在企业技术创新方面确实取得了很好的成绩。但与全国相比，与我省的发展要求相比，还存在一些问题，这些问题并不是在短时间内采用简单的方式所能解决的。需要特别关注的两个问题，一是资金，二是人才。希望省里在制定新的企业技术创新政策方面能有更进一步的措施。如企业研发资金投入问题，有的企业投入大，有的企业则几乎没有，省里能否制定一个指导性目标？在引进高层次人才方面，也应该制定更好的、更有吸引力的政策。在项目引进方面，从国家争取到的资金，省里应该有资金配套，保证项目做得更好。要加大管理力度，积极鼓励自主创新，增加技术含量，向原始创新方面发展。
阮应国委员说，报告客观反映了我省企业科技创新工作的情况和问题，赞成这个报告。提三点建议：1、企业技术创新要把节能减排作为一个重点。目前我省节能减排任务艰巨，存在着技术跟不上，资金不到位等问题，建议政府对此要高度重视。2、加强轻工、农产品深加工、开发的技术创新。我省资源丰富，但由于科技含量不高，资源没有完全利用，价值也没有体现出来。3、人才机制问题还需进一步改革创新。现在有些国有企业、高等院校等自主引进人才的自主权受限，不利于企业、高等院校的科技创新工作发展。
王立祝委员说，报告全面实在，听了报告对我省企业技术创新工作开展情况有了进一步的了解，赞成这个报告。要创造条件解决企业创新的三个关键问题：1、认识问题。要切实帮助大多数中小企业重视自主创新问题，提高其自主创新的意识，使其对此能认得上、抓得住、做得好。2、人才问题。人才对于企业自主创新起着至关重要的作用，要通过强化公共技术服务平台建设，提升企业科研能力。3、资金问题。资金是制约企业自主创新的一个瓶颈，建议省政府设立风险投资基金，支持企业创新。要高度重视食品工业的开发与创新。我省是农业大省，产品资源丰富优势明显，但精深加工不够，产业链短，知名品牌少。开发的潜力巨大。因此，要高度重视，制定措施，抓食品工业开发、创新，把我省的资源优势发挥好，为增加农民收入，建设社会主义新农村做实实在在的工作。
江孝鸿委员说，这个报告很好，企业技术创新取得的成绩显著，反映的问题客观，解决的方法有针对性。通过这次审议报告，对存在的问题，能够改正的希望立即改正过来；从长计议的，也应该尽快拿出措施。如企业创新的优惠政策落实问题，在我省贯彻的力度不够，应该尽快加以整改。另外，企业技术创新除了开发新产品，提高产品竞争能力以外，也要把节能减排降耗作为企业承担的技术进步问题，组织科技力量进行攻关，力求在这方面做得更好。
省人大代表赵兴礼说，报告强调企业原始创新工作，赞成这个报告。提几点建议：1、要制定我省企业技术创新5—10年的规划。各行业要提出自己急需解决的技术难点和热点问题。规划要瞄准世界同行业的先进水平。2、对于重大的科技创新和攻关项目，要实行国内外公开招标，可以采取购买专利、技术转让等方式，使技术创新尽快形成生产力。3、要整合各行业的资源，进行分工合作，实现成果共享。4、报告中提出的“到2010年累计开发省级以上新产品1000个”，对于新产品这个概念，要进行定性，体现高科技含量，不能将改头换面的产品称作新产品。
