12月19日上午，分组审议省人民政府《关于全省十二项民生工程实施情况的报告》。大家提出如下意见和建议。
黄岳忠副主任说，今年是我省全面实施民生工程的第一年，也是监督法实施第一年，这让听取民生工程报告具有启示性实践，一是选题，群众关注；二是常委会调研充分；三是报告人规格高。建议将志刚同志报告在《安徽日报》摘发。改善民生是长期艰巨的任务，是深入贯彻落实科学发展观的应有之义。通过今年的实施，改善民生的政策框架基本形成，工作平台基本建立，要着力在现有基础上进一步完善、提高和发展。几个值得进一步研究和关注的问题：一是低收入群体“生活难”、“看病难”的问题，要高度重视，特别是农村低保和“五保户”要应保尽保，城市低保要完善动态管理，七八十万城市临时工、家属工和国企改革后的职工生活保障还不够落实，农村新合制度覆盖面才82%，城市医保覆盖面才50%，且配套改革任务重，这些都需要在广覆盖上下功夫。明年要以十七大报告中提出的“五有”要求为重点，改善民生，加大廉租房和经济适用房制度落实。二是政府公共服务能力建设问题。如何在项目建设、管理运行等方面同步规划，同步推进，形成长效机制，有效协调推进民生工程。
朱维芳副主任说，十二项民生工程报告是比较好的报告。我省在财政困难、财力有限的情况下，花大力气做这项工作，体现了对人民群众的关爱，是对十七大精神的最好落实。政府民生工程相关部门认真履行了职责，基层群众普遍反映好。提几点建议：1、引水工程问题。全省饮水困难人群1400万，我省计划用5年时间来解决，平均每年大约要解决300万人口饮水困难，但从全年实施情况来看，进度不理想，希望引起重视。2、“五保户”集中供养率比较低，大部分依然是散养，希望借助民生工程的实施提高集中供养率。3、十二项民生工程有些不是一年能够完成，需要几年的时间逐步解决。要在抓好现有十二项民生工程的基础上，明年再增加一些人民群众急需解决的民生工程。
周本立副主任说，十二项民生工程体现了我们党为人民服务的根本宗旨和以人为本的执政理念，是一项民心工程、德政工程，深得人心，总体执行情况是好的。作为惠民工程，其覆盖面之广，群众受益之多，到位情况之实，都是历来所未有的。赞成志刚同志的报告。提几点建议：1、需要市县乡政府配套的资金，因各地筹资能力不一，到位情况差别较大，有的地方财政状况较好，不但如数到位，而且提高了标准，而北部地区、江淮地区及山区自筹能力较差，自筹资金到位率较低。可能有极少数地方是认识不到位，但大多数地方是筹措能力不足。建议今后在规定配套比例时不要“一刀切”，而要区别各地的财力状况，确定若干不同的配套比例。2、有的地方“五保户”、特困户未做到应保尽保，可能有的部门掌握的数据与实际情况不符，有的是怕增加地方财政负担，标准控制较严，应报未报。建议明年各有关部门重新摸清底数，“宁宽勿严”，稍微扩大一点老百姓受益范围也无妨，要切实做到“低水平、广覆盖”。3、关于补助标准问题。这次十二项民生工程中，对县改的区和县的政策不一，实际上有的农业区与县没有什么区别。建议应将区加以区别，至少要分为两类：一类是与城区财力水平不相上下的，一类是与县基本相当的，后一类应视同为县，给予与县相同的政策。4、十二项民生工程总体进度较好，特别是分配到市的资金到位率较高，而三项建设性工程进度较慢，主要是工程前期工作程序较多，时间较长，也有些资金来自国家财政，下达的比较晚。建议省直有关部门在明年实施工程建设时，能及早动手，把前期工作做在前面，并简化审批程序“宁可有备无钱，不能有钱无备”。5、加强对十二项民生工程的监督、督查、审计。从我们检查的情况看，有的地方还存在无端扣缴教育经费、经费管理不合规等问题。建议开辟更多的监督渠道，继续加大督查力度，及时发现问题，及时查处。6、关于沿淮低洼地群众受灾补偿问题。现在行蓄洪区的受灾补偿比较落实，而非行蓄洪区的低洼地，灾情更重，损失更大，却得不到必要的补偿。建议从以人为本、关心困难群众的角度，扩大受灾补偿范围，把沿淮低洼地的受灾群众也纳入补助范围。
高福明副主任说，报告很好，使我们了解了民生工程的进展情况：一是体现了党的为民执政理念，真正使我们党执政发展为了人民，发展的成果惠及人民。二是体现了科学发展、协调发展、和谐发展、统筹发展，充分贯彻了科学发展观的具体内涵。三是体现了以人为本的思想，真正做到了使人民群众享受到实惠，五项涉及生活，五项涉及看病，两项涉及教育，对切实涉及到百姓生活的重大问题有了很大推进。通过走访代表，了解到民生工程具体实施的一些情况，建议：1、加大十二项民生工程宣传的力度，要把所做工作广泛宣传，使人民群众切实感受到党和政府的温暖。2、利用民声推动民生抓落实。从我走访淮南、淮北两市及部分县情况看，“五保户”标准、计划生育家庭奖励、义务教育经费等三项落实得较好，其它方面的配套资金落实难，要真正将民生工程落到实处，必须通过民生抓落实。3、在民生工程实施过程中不能搞花架子，有的地方在省里十二项民生工程的基础上，不断加大，甚至有的搞二十一项，报告中提到“市县支付配套资金11.1亿元，占应配套的77%”，此数字是否属实，要认真了解核实一下，要教育干部把民生工程落实到位，不搞花架子，真正为人民群众着想。
胡连松副主任说，这是一个很好的报告。十二项民生工程是我省投入最多、受益面最大、群众最欢迎的民心工程、德政工程。民生工程的实施彰显党全心全意为人民服务的宗旨和以人为本的执政理念。省人大常委会非常关注十二项民生工程的实施情况，专门作了监督检查，省人民政府及各市、县人民政府也高度重视，从总体实施情况看，效果是好的。赞成这个报告。提几点建议：1、坚持实事求是的原则，对农村“五保户”、农村特困人口做到应保尽保。对农村“五保户”应全部纳入保障范围，做到像城镇低保一样应保尽保。2、对于民生工程的资金配套，各地经济发展水平、人口数量差异大，要视各地情况，区别对待，对确无能力承担配套的县，由省里全部转移支付并建立专门的资金专户，对资金的运行进行实时监控，确保民生工程的配套资金能够落实。3、要切实采取措施解决城镇居民住房难的问题，将政府增加提供廉租房纳入明年的民生工程，以进一步解决好特困群众的住房难问题。
朱先发副主任说，关于十二项民生工程，可以说是“三好”，一是省委、省政府决策好，符合十七大精神和科学发展观的要求，在全国也是较早做出决策的；二是省政府精心组织，各部门协调一致，实施情况好；三是孙志刚副省长作的报告好，谈到了民生工程的主要工作、取得的成效及下一步打算，内容全面、客观，实事求是。从目前实施情况看，十二项民生工程确实让人民群众得到实惠，搭起了解决民生问题的政策框架，公共财政覆盖面扩大，公共服务均衡性提高，顺民意，合民意，成效显著。实施民生工程是一项长期的任务，对存在的问题也应引起重视，如民生工程进展不平衡等问题。在此，我提几点建议：1、关于配套问题。省政府基于调动市县积极性、强化市县责任的考虑，今年大幅度增加一般性转移支付，以支持市县配套，但由于一般性转移支付款的定向，地方上可能有地方的考虑，所以缺口可能留在工程上。因此建议，一是工程性建设的专项转移支付还是要明解或增加；二是区别对待，对贫困县等贫困地区可酌情减、免工程配套资金，以体现建设公共服务工程的均等性。2、资金拨付的进度和工程建设还要加快，以保证工程建设按计划完成。如两年完成中小学D类危房改造，从前期工作到建设资金到建设进度都要加快，力争在明年秋季入学前基本完成改造任务。3、工程建设要按规定程序办，该招标的要招标，保证工程质量，把好事办好。4、认真总结经验，在现有基础上及早谋划明年的民生工程建设问题。
郭万清秘书长说，实施十二项民生工程是今年政府工作报告的亮点之一，也是今年政府工作的最大亮点，社会各界对这项工程反响强烈，也是人大代表和人大常委会非常关注的问题。今年下半年省人大常委会主任会议成员和财经预算工委对十二项民生工程实施情况进行了调研。所到之处，代表和群众对这件事评价很高，都认为是件大好事，是亲民工程、德政工程。志刚副省长代表省政府所作的专项工作报告，内容充实、丰富，层次较高。报告详细介绍了围绕民生工程所做的八个方面工作，分项介绍了各项工程进展情况，既不掩饰矛盾和问题，又明确提出了下一步工作的思路和要求。可以看出省政府在实施这项工程中决心大，筹措的资金多，体制比较健全，督查工作抓得很紧，政策落实效果较好。我们在调研这项工程实施情况时，各地也反映了一些实际问题，结合这些问题提几点建议：1、要进一步完善民生工程有关政策。最近省委中心组学习会上，金山书记对民生工程提出了“低标准，广覆盖”的指导思想，符合我们省情。按照这个要求，有些政策要完善，如“五保户”的“应保尽保”问题，没有完全做到“尽保”，有的县反映与实际差数达到几千人；再如农村低保问题，现在是分指标下去的，与实际的应保数差距较大，下一步要先做好“扩面”工作，然后在此基础上做“提标”。关于城镇居民医保是根据“自愿原则”，而省里是给各市分了指标的，因此，有的市建议取消“自愿原则”。关于城乡医疗卫生服务体系建设方面，在加强硬件建设的同时，在政策上要注意鼓励城市医疗技术人员到基层，充实加强基层卫生力量。关于农村安全饮用水问题，在进一步抓紧工程进度的同时，要注意加强政策的完整和配套，下一步要重点在政策设计上做好维护和运行机制建设。2、要进一步完善工作体制和机制。民生工程中涉及到多项保障工作，而这些保障工作又涉及到多个部门，如民政、劳动、计生等，各部门普遍反映工作量大，人手不够，工作难以做到位。建议下一步要整合各部门资源，发挥综合功能作用，既降低行政成本，又能增强工作效能。3、要进一步调整、整合、充实民生工程的内容。在总结今年民生工程工作经验，谋划明年工作的时候，一定要从我省实际出发，务实量力，围绕中央提出的“五有”做好工作，特别是要关注“住有所居”。同时建议明年的民生工程计划要下早一点，下了计划尽量不要改变，要一以贯之地实施。
黄时中委员说，总体上赞成这个报告。这是一项全年全省工作的重点、民心工程，希望好事做好。要坚持实事求是，在工作中贯彻落实科学发展观，从长远考虑问题。提几点建议：1、关于社区卫生服务机构建设问题。像合肥、芜湖等城市医疗机构较多、就医条件较好，没有必要重复建设，重点应该是农村。2、关于乡镇卫生院缺乏相应医务人员问题。如何发挥现有机构、设施的作用。建议与大医院联系，定期派员到基层卫生院锻炼、帮助工作，并与职称评定等相挂钩。还有，目前大中专毕业生工作难，我省有不少大中专医疗院校，毕业生较多。能否借鉴师范类毕业生的做法，即毕业后到乡镇卫生院工作一定年限，可以保送读医药卫生专业的研究生，毕业后再回乡镇卫生院工作，然后必须工作一定的年限才可以流动，建议有关部门能否研究提出有关措施，解决乡镇卫生院无人问题。
刘明平委员说，报告振奋人心，十二项民生工程是省里惠及面最广、社会效益非常好的工程，一是六项涉及农村、二项涉及城市、四项综合；二是体现了公平，尽管低标准，但解决了大问题；三是充分考虑了地方的困难和财政压力。提几点建议：1、建议有些就不要让地方配套了。2、淮河水位抬高后倒灌的地方也应给一些补助。3、尽快建设廉租房，尽早解决困难群众的住房问题。4、抓好民生工程的落实和监督。
谢志平委员说，这是一个很好的报告，赞成这个报告。提几点建议：1、省人民政府要进一步加强对民生工程资金的管理，特别是在资金筹集中要使各级进行合理的配套，保证这项工程实施好。2、要适当增加地方政府的责任意识，督促各级政府进一步重视民生工程的实施。3、要有更多的省直部门参与到民生工程的实施中，以共同监督、服务好民生工程的实施，可以考虑将对民生工程的实施考核严格化，纳入政风评议和效能建设评比中。4、财经委调研报告中所提出的一些问题可以进行梳理，转交相关部门进行办理。
陈德胜委员说，赞成省政府的报告，报告也吸收了省人大的调研情况，可以说是集体智慧的结晶。2007年安徽有两大亮点：一是安徽遭受自1954年以来最大的洪涝灾害，由于全省防洪救灾能力的增强，加之近几年经济发展势头好，物质基础较雄厚，大灾之年，各项经济指标都超历史最好水平。比如这次洪涝灾害直接受损的是农民，可农民的人均收入突破3000元，粮食的总产量也突破了历史水平。二是实施十二项民生工程。全省上下一致赞同，也是安徽省农村税费改革后惠及民生最多、最深入人心的一件大事。它具有三大特点：惠及面广，责任制严，落实得好。民生工程实施第一年，做到目前这个程度是不易的，上上下下及各个部门做了大量的工作。有几点建议：1、根据我省经济发展的状况，对配套资金实行分类指导，不能搞“一刀切”。2、进一步完善政策。在保证农民利益不受损的情况下，采取自愿原则，灵活、通融地调剂有关资金，减少基层工作的难度。3、从利民便民出发，进一步改进部门的工作，对工程类项目要在保证质量的基础上，简化程序，加快进程。4、实事求是，从实际出发，医保、低保做到应保尽保。5、民心工程要建立长效机制。
刘家来委员说，今年初，省政府在人代会上的报告中，明确提出推进十二项民生工程，引起社会强烈反响和广泛关注，体现了政府以人为本、执政为民的理念，符合建设和谐社会精神和十七大的要求。听了政府关于十二项民生工程进展情况的报告，总体上看是比较好的，既有良好开端，也取得了阶段性的收效。但我们必须清醒地认识到，由于我省底子薄、欠账多，民生工程不是一日之功，要坚持推进、不断完善，才能将好事办好，真正为民造福，为此建议：1、省政府在明年初的政府工作报告中，应将民生工程推进实施情况作为一项重要工作进行报告，同时对新一年推进民生工程的目标、任务和要求进行具体部署。2、认真研究、总结、分析十二项民生工程推进情况，特别是对一些难点、焦点问题和薄弱环节，应拟定针对性的措施加以解决，扎实推进。3、要加强对民生工程实施情况的督促指导，坚持抓落实。4、重视加强民生工程的宣传引导工作，涉及惠民的相关政策的落实情况要公开、公正、透明。5、建议省政府对服务群众、改善民生的相关社会服务事业，如教育、医疗等，研究制定有利于留住服务基层的人才、促使人才流向基层的政策，真正解决方便群众、服务群众的问题。
郑 鑫委员说，报告实事求是，民生工程实施已见成效。民生工程是一项德政工程、民心工程，也是省政府向全省人民作出的庄严承诺。但民生工程实施中也存在一些问题，如配套资金问题，现在省级财政到位较好，下级政府财政到位有些困难，对确有困难的，应降低或免除其配套资金。目前在城市中还有一些零就业家庭生活很困难，建议政府拿出一些公益性岗位解决零就业家庭1人就业问题。劳动合同法将于明年1月1日实施，有的企业为了规避劳动合同法的规定，突击在年底前改制变更企业职工身份，造成社会不稳定，应予高度重视。
余元勋委员说，实施十二项民生工程在全省乃至全国的影响很大，我省的群众普遍反映很好。这在我省是第一次，从全国来说也无其他地方的经验可以借鉴，因此要在摸索中认真组织实施好并认真做好相关总结。提几点建议：1、要加大宣传力度，让老百姓理解十二项民生工程是省里的一项重大的“惠民”工程，实施的目的是让老百姓共享改革的成果。2、各地在实施中要从实际出发，实事求是，不能相互攀比，能解决多少就解决多少，能解决到什么程度就解决到什么程度。3、要考虑到“科学民生”问题，政府不一定要把所有事情都揽下来，要分析研究哪些能解决、哪些应解决、哪些可以让社会上其他行业自己解决。如“参保”问题，参保人数并非越多越好。对“生活难”、“上学难”，省里应重点解决，对“看病难”应结合社会保险、商业保险等逐步解决。还有如生活补助还较少，今年物价上涨过快使学生水平下降，有些学生在网上串联要“罢餐”，应设法解决。4、民生工程的实施应与新农村建设等其他工程、项目的实施配套结合起来，不能各行其是，要统一规划，统筹安排，稳步实施。
肖超英委员说，报告讲成绩客观充分，找问题找得准，分析了主客观两个方面的原因。赞成这个报告。建议：1、要树立正确的政绩观，特别是抓好一些不能立即见到成效的民生工程的实施。2、要突破饮用水安全、卫生服务体系建设等与人民生活密切相关的难点。3、要在卫生服务体系中把妇幼保健纳入民生工程实施范围。
蔡庆中委员说，省政府实施民生工程，解决民生问题，顺民心、合民意，是一项实实在在的民心工程。提几点想法和建议：1、要把实施民生工程和树立新的执政理念紧密结合起来。发展是第一要务，民生是政府的第一责任。解决民生问题是政府应尽的职责，不是舍予，更不是恩赐。2、实施民生工程要着重抓实事、求实效、谋长效。3、民生工程的实施最终是使广大群众得到实惠。因此，项目的确定要广泛听取群众的意见，尤其要充分发挥人大代表和人大常委会的作用。4、民生工程要靠资金来保障。民生工程属于公共财政范畴，说到底要靠财政投入来保障。建议省政府带个头，下决心确定财政支出的一定比例用于民生工程。
喻道成委员说，实施十二项民生工程，顺民心、合民意。民生工程是良心工程，有利于和谐社会的建设。从报告中看，民生工程项目落实、资金落实，说明政府工作扎实、认真抓落实。提一点建议：要加大对十二项民生工程下拨资金的使用情况进行跟踪审计，需及时审计，不要等工程完后多年或出了问题才来审计。要每年审计一次。审计看看是否存在挪用、贪污情况，以免民生工程实施中生民怨。
阮应国委员说，民生工程取得了很大成效。一些突出问题，如生活难、看病难、上学难等问题得到初步解决，全省4000万群众，占2/3群众受益，人均200元标准也不容易。我们应该感谢省委省政府实施的这十二项民生工程，使群众实实在在地得到了实惠。为进一步实施民生工程，提几点建议：1、民生工程要进一步向县以下农村倾斜。2、要分类指导，区别对待，皖南和皖北民生工程投入资金应有所区别。3、在国家对民生工程进行投入同时，要引导群众自主创办民生项目，两者要结合起来。
汤朝荣委员说，这是一个非常好的报告，讲大事、做大事、干大事，是实事求是的报告，是上下思想高度统一的报告，充分反映省委省政府及各级政府将事关老百姓利益的事作为头等大事放在头等位置，广大群众是十分拥护的，我赞成这个报告。提三点建议：一要树立持久战的思想。民生工程是长期艰巨的任务，要继续抓、持续抓，扎实深入地抓落实、落实再落实。二要树立重点抓、抓重点的思想。三要树立严格责任制。一级抓一级，一级办好一级的事，哪一级出问题就追究哪一级责任。要将民生工程列入各级“主官”工程。
汪石满委员说，报告实事求是，全面具体，赞成报告。一年来，民生工程实施力度大、进展快、效果好，反映强烈，对此表示满意。提几点建议：1、落实好现有政策，对进度慢的应抓紧进度，督促检查。2、在广覆盖上做相应的调整，建议增加城镇廉租房项目。3、工作机制上要进一步研究，适当增加管理力量。4、对民生工程资金市县配套比例，要针对实际情况进行适当调整。
管叔其委员说，十二项民生工程，受益对象主要是困难群体和弱势群体，让人民群众得到实惠，彰显以人为本、执政为民的宗旨，体现和谐安徽的理念。十二项民生工程，从省市县看，工作机制比较健全，布局分工明确，责任制落实，但到乡、村一级，则是一个薄弱环节，据我调查的一些乡村，许多低保户的对象都是由村书记或村长直接指定，大部分群众并不知情，没有做到公开、公平、公正。十二项民生工程，9项补助到人，10项涉及到农村，乡村工作是民生工程的基础，这一块工作不落实，不能合理、准确地界定低保户，难以做到政策的起点公正，建议引起重视，强化农村基础工作。建议今天审议的十二项民生工程实施情况的报告经修改后提交省十一届一次人民代表大会审议。提几点文字修改意见：报告第12页的“滚动”建议改为“持续”，删去第9页 “从有基础、有条件的事情做起”一句。
周古廉委员说，省人大常委会听取十二项民生工程进展情况的报告很必要，很重要。十二项民生工程启动后影响极大，反响极好，很强烈。根据主任会议决定，财经委分头分批赴市县调研，实地走村入户，向农民当面了解落实情况。突出的印象是，基层群众发自内心地拥护十二项民生工程，因为他们切身感受到民生工程的好处。因此，这不光是民生工程，更是民心工程、人本工程。我们一定要把这项好事办实办好。提几条具体建议：1、建议将十二项民生工程与新农村建设规划结合起来，协调一致，不要搞成“两张皮”，否则会影响投入效果。民生工程的项目也要与小城镇建设衔接起来，规划、定点、布局诸方面都要结合起来。2、要适当地进行分类指导、区别对待。希望对县里（特别是贫困县）项目配套资金比例适当调低点，适当减少这些县自筹的压力。对一些特困户、农民的自筹部分也要区别对待，适当予以照顾。建议有针对性地研究具体政策，以期达到阳光普照，人人受益。3、实行“三提前”加快工程进度。有些工程进展不够理想，建议项目的前期工作一定要提前做，不能等。项目决定肯定要上的，不要等资金下来或计划书出来才搞招投标，招投标的许多前期工作完全可以提前做。已建的工程，资金到位进度暂时不足的，也可以提前施工。4、关于“五保户”集中与分散供养方面。有的“五保户”完全可在村内盖成连片成套住宅，以节约材料，节约土地，也利于他们相互照应。这种按村落自然性集中很有必要。触类旁通，其他一些类似的工程都要研究这种节约化投资方式。5、注意研究解决好事办完后出现的新情况、新问题。我们发现，个别学校主动把“留守儿童”招来学校读书，并集中管理，这很必要、很好。但校方资金困难，有的无法落实，学生住房条件难以改善，同时安全、医疗等问题都值得研究重视。多数“五保户”新房刚建成，墙、地潮湿，春节前难以住人，有的存粮严重不足，因此“五保户”越冬的住宿、粮食等问题要重视解决。调研还发现，有的农民对十二项工程的有关资金的存折的数目、内容不清楚。因此建议银行系统按季给每个农户发对帐单，同时存折上要写清项目。不能“一卡多项”搞不清，变成糊涂帐，否则时间长了也容易出事。6、建议年底前省政府和各级政府加强督促检查和总结，肯定成绩，指出问题，进一步改进工作。
蒋双甲委员说，提几点具体意见：1、撤区并乡后，整合了教育资源，省教育厅要跟下面打个招呼，一定要注意照顾好农村小学生的上学难问题，不要随意撤并小学。另外，小学生寄宿问题很大，不合实际。2、婚姻登记现在一定要去县民政局办？过去在乡镇办就行了。要从方便角度出发研究这个问题。3、关于民生工程方面。不要轻易相信下面上报的数字，也不能根据过去上报的数字进行简单推断。一定要采取切实措施，运用科学的统计方法把这些数字摸准确。4、各市的阳光工资差距太大，省政府及财政厅要把握好这个度。在我省同级干部月工资差距少则一千元，多达三千多元，这很不合理。要承认有差距，千万不能扩大差距，使差距合理化。
朱玉明委员说，实施民生工程首先是主意好。民生工程是落实十六大以来以人为本、科学发展的具体体现，把公共财政具体化，从而使百姓得到实惠。其次是决策好。省委、省政府提出实施民生工程在全国比较超前。三是实施好。从调研情况看省里的资金98%以上已拨付到基层，市县配套资金也大部分得到落实，平均每个农民受益350元（含粮食粮种补贴等），从根本上转变了党群、政群关系。四是报告好。省政府的报告言简意赅，内容充实。今年是民生工程实施的第一年，也还存在一些问题，我认为首先要进一步提高认识，要加强宣传教育，提高地方党政领导对实施民生工程重大意义的认识，自觉实施民生工程。第二要改进政策措施，比如基层拨款进度慢等，从工作的角度讲提高效率，加强协调完全可以解决，比如实施范围，要根据中央精神和我省实际，适时调整、扩大实施范围，同时要加强资金管理。第三要实施分类指导，安徽南北各地差异较大，要从各市县实际情况出发，实行有差别的政策措施，不能搞“一刀切”。对各市县要根据财力状况不同，在转移支付、资金配套上区别对待，另外要根据各地自然、经济条件不同，在实施工程项目上也要有所不同。
王树勤委员说，民生工程是一项民心工程、德政工程，省人民政府在民生工程的实施中做了大量的工作，真正将民生工程放在心上，抓在手上，落实到工作上。提两点具体建议：1、进一步做好对民生工程的宣传。一些群众对民生工程不了解，政策措施也不明确。不仅要做好民生工程的新闻宣传，而且要利用多种宣传工具、宣传形式进行项目宣传，专题宣传，系列宣传深入长期地进行。2、要进一步完善民生工程具体政策措施。一是对新农合项目中存在资金沉淀的问题，要采取科学的办法加以解决。如提高结余资金的比例，对农民进行二次补偿，提高补偿标准等。二是城乡卫生服务体系建设中，对社区卫生服务中心（站）的修缮费用要从实际出发，对租用民房、医院座落在社区的如何解决？在解决设施的同时，要注意解决乡（镇）村、社区、卫生服务机构专业经费缺乏的问题。还存在卫生服务设施缺乏资金保障、基层卫生机构缺乏人才等问题。三是农村义务教育中还存在公用经费不足的问题，建议应当给予倾斜。
董介林委员说，报告虽然文字不长，但以数字说明问题，很实在，我赞成这个报告。十二项民生工程是一项德政工程、民心工程，受到老百姓的普遍欢迎，这在全国带了头，中央新闻媒体也作了大量报道。省委、省政府高度重视实施十二项民生工程中，采取了各种措施，取得显著成效，得到人民群众广泛赞誉。下面仅就十二项民心工程的实施提几点建议：1、各级政府要高度重视，进一步完善政策和措施，建立健全民生工程长效机制，确保工程得以顺利实施，切忌出现“前紧后松”。2、对政府投入的民生工程资金要加强监督检查，保证项目资金按时拨付，专款专用，确保惠民政策的真正落实。3、实施过程中要认真总结分析，针对存在问题，完善工作思路，提出解决的办法，不搞“一刀切”。4、加大“三农”投入力度，公共财政增收部分要向农村农民倾斜。切实解决农村民生问题，进一步提高农村基本服务水平，提高农村义务教育质量，增强农村医疗服务能力，确保中央和省委支农惠农政策落到实处，促进农村经济发展社会和谐。
吴秀兰委员说，报告就十二项民生工程的进展情况、存在问题做了实事求是的阐述，就下一步工作打算提出了明确要求。报告很好，表示赞成。有三点感受：一是民生工程真正体现了以人为本的精神，是“和谐安徽”建设的重要举措。二是民生工程实施中多措并举，切实保障民生工程落实到位。三是民生工程实施效果好，进展顺利，社会反响好。提两点建议：1、民生工程涉及面广，工作量大，有的项目进展很快，有的进展较慢，省政府应针对民生工程中存在的突出薄弱问题进行专题调研，正确处理好解决省、市民生工程的关系，深入推进，确保十二项民生工程落实到位。2、工程类的民生工程项目一定要更加重视，要保质保量地完成。因为这类项目资金量大，社会影响面广，如出现问题，损失和危害也大，所以要加强项目管理流程等监管，确保工程质量完全合格达标。
孙清润委员说，十二项民生工程是德政工程、民心工程，深得群众拥护。从一年来的实施情况看，群众最关心、最直接的现实问题得到了部分解决，老百姓得到了实惠。这种改革的方向、路子是对的，应坚持下去。从我参与的调研情况看，十二项民生工程绝大部分实施情况较好，但也存在一些问题，如中小学校危房改造、农村“五保户”和“低保人口”的应保尽保等问题还没完全解决的。主要原因是有的地方财政比较困难，配套资金无法拿出来，工程的实施难度大。提几点建议：1、十二项民生工程涉及的面广量大，想一下子全部解决不现实，不能贪大求全，要选好项目，集中人力、物力、财力，解决一项是一项，一次一项地解决。2、在资金筹措方面，省里要认真研究解决，要考虑到各地的实际情况区别对待。对于哪些确实拿不出配套资金的市县，省里要加大转移支付力度。3、十二项民生工程的实施要从实际出发，从解决实际问题着手，实实在在地抓落实，不能搞形式主义，不能搞盲目攀比。
宣 林委员说，听了报告后，感觉整个民生工程进展好、进度快，深受广大人民群众的欢迎，体现了中央建立和谐社会的精神和科学发展观的落实。民生工程实施中有两个明显特点：一是困难群体享受公共财政的阳光进度加快。以前医保工作存在很大盲区，在城镇居民中全省有近1000万人没有参加医保，随着民生工程的实施，今年就完成了其中的400万人，进度的确较快。二是各级政府为民办事的观念进一步明确。我省的经济基础较弱，但我省民生工程的补贴标准在不断提高，人群覆盖面在扩大，公共财政投入力度在增长。现在已完成73亿元，超额完成，年初预算69亿元。建议：1、坚持“低标准、广覆盖”民生工程建设的思路。因为这是符合我省省情的。民生工程不是一年工程，而且长期工程，希望明年省财政进一步加大民生工程的投入，特别是注意加大对“生活难”问题的解决力度，要考虑到物价上涨对困难群众生活的影响。2、民生工程的推进应进一步加强基层落实力度。民生工程整体完成良好，但少数地方执行得不够到位，如有的项目现在才完成60%，要采取切实措施解决好民生工程的基层资金落实难问题。3、完善民生工程的配套服务设施建设。随着民生工程的推进，需要服务对象扩大，有关工作部门服务人员和服务手段跟不上，需要进一步改进和加强，希望政府能帮助改善部门工作条件，使民生工程实施能真正落实，群众真正得到实惠，使好事真正办好。
梁 热委员说，孙志刚副省长关于民生工程实施情况的报告我完成赞成。安徽的民生工程有三个显著特点：1、起步早。去年下半年省政府在讨论今年省政府工作时，明确提出要在财力逐年增长的情况下，拿出更多的资金用于改善民生。经过多次反复讨论、测算，确定为十二项民生工程，并正式写入政府工作报告。十二项民生工程是今年省政府报告的一大亮点，从实施情况看，也是省政府今年工作的一大亮点。《人民日报》多次大篇幅报道了安徽的民生工程情况，社会反映强烈，不少省、市还派人到安徽学习取经。2、步子大。安徽这几年财力增长较快，但并不宽裕。在财力仍比较紧张的情况下，确定十二项民生工程，省级财力拿出29亿，充分显示出省政府的决心和魂力。在民生工程实施过程中，金山省长亲自过问，志刚常务副省长具体抓，其他副省长和相关部门积极抓好落实，其组织工作之细，推进力度之大，确实值得称道。3、效果好。十二项民生工程进展顺利，中央和省安排的资金已经到位，市县配套资金正在进一步落实。广大人民群众得到实惠，民生得到改善。民生工程充分体现了科学发展观，体现了以人为本，体现了社会和谐，也体现了发展成果由人民共享，确实是惠及民生的好事。建议：正视存在的问题，进一步研究解决的办法。特别要针对新的情况，提出新的改善民生的措施。一是油料、肉类、成品油上涨比较快，尤其是对低收入的群众影响很大，如何采取措施保证低收入群众基本生活需要是件大事。二是要研究保护农民工利益的机制和办法。三是对大专院校毕业生就业问题要引起重视。
